近千配方獲註解冊 奶粉市場打響品質保衛戰

新華社上海1月8日電 題：近千配方獲註解冊 奶粉市場打響品質保衛戰

新華社記者周琳、陳聰

被稱為“史上最嚴奶粉新政”的《嬰幼兒配方乳粉産品配方註冊管理辦法》過渡期已于2018年1月1日結束，只有通過審註解冊的配方産品才可以繼續生産。

根據“最嚴新政”，新生産的奶粉標簽和説明書中，明令禁止出現涉及疾病預防、治療功能，或明示暗示益智、增加抵抗力免疫力、保護腸道等表述，進口奶源、源自國外牧場、生態牧場等模糊信息也不得出現。

業內人士指出，隨著奶粉註冊制順利實施，告別“山寨”“益智”“海外貼牌”的中國奶粉市場，正在重新亮相、重塑信心，一場從安全到營養的品質保衛戰打響。

劍指“選擇困難”：近千配方獲批，標簽禁止“亂吹”

國家食品藥品監督管理總局數據顯示，截至2017年12月31日共受理配方申請1342個，其中國內企業108家（含7家新增企業），922個配方申請，境外企業67家，420個配方申請；共批准130家工廠、952個配方，其中境內93家工廠、743個配方，境外37家工廠、209個配方。

據統計，配方批准數量佔受理總數的70.9%。食藥監總局特殊食品註冊管理司副司長馬福祥介紹，從註冊結果看，基本保證了市場的正常供應及企業正常生産，實現平穩過渡。

此前，“金裝”“益智”滿天飛，是嬰幼兒配方乳粉市場一大“痼疾”。“最嚴新政”實施後，媽媽們或許將不再面臨“選擇困難症”。馬福祥表示，註冊制推出前存在兩方面的突出問題，一是産品配方過多，制定隨意，更換頻繁；二是標簽、廣告混亂，存在誇大宣傳之嫌，註冊制推出後這些狀況均有望得到改善。

在中牧紐瑞滋首席執行官劉寧看來，順利實施的奶粉註冊制標誌著乳粉産業已開啟一場自上而下、由內而外的深刻變革。註冊制將一批小散亂品牌和重復同質的配方擋在門外，解決了誇大宣傳的問題，給奶粉安全上了“新保險”，提高了嚴格監管的門檻，更倒逼企業提升自身實力，對於消費者和企業來講是雙贏之策。

新的一年註冊工作如何推進？馬福祥表示，2018年將加快審批進度，力爭上半年基本完成申請産品的註冊。在配方審查中，食藥監總局將堅持三個原則，對配方要求的營養素一個不能少，可選擇添加的必須明示，不應使用的堅決禁止。

仍有成長煩惱：“入場券”並非一勞永逸，激烈競爭成常態

隨著註冊制落地、標準趨嚴、檢查頻次提升等保障措施不斷“加碼”，近年來我國嬰幼兒配方乳粉市場質量不斷提升，2017年6月以來，食藥監總局連續6個月抽檢嬰幼兒配方乳粉結果合格。

不過，通過奶粉配方註冊，可以繼續留在市場上，只代表企業拿到了“入場券”，不代表可以一勞永逸。劉寧説，市場競爭更加激烈的背景下，如何用優質商品和服務去俘獲用戶的心，是企業需要研究的永恒課題。

也有業內人士表示，註冊制雖然提升了“準入”的門檻，但流通的渠道是多元化的，不少父母青睞的跨境“海淘”會導致一些未被註冊的品牌繼續銷售。記者搜索電商平臺也發現，以丹麥、澳大利亞、英國直郵代購等為主業的店舖，不乏一些奶粉單品月銷售上百筆。

“跨境購可以讓中國消費者在家門口就買到國外的高品質産品，但同時也帶來一定風險。”乳品行業分析師宋亮説，存在這些“遊擊隊”産品，對老老實實通過註冊進入市場的“正規軍”而言不公平。

為此，宋亮建議：一是跨境購奶粉應納入配方註冊制統一管理，從源頭把控産品質量安全；二是儘快通過電子商務法，對大型跨境購平臺商建立有效的監管制度；三是針對直購模式，建立並完善跨境産品消費者投訴平臺，形成“預警機制”。

“國際范兒”漸顯：從守底線走向研發創新與全球配置

專家認為，消費者對國産奶粉的信心尚未完全恢復，目前市場依然存在生産技術開發力量薄弱，乳製品仍處於模倣階段，産品普遍處於中低檔狀態等短板。

中國牧工商（集團）總公司總經理薛廷伍表示，當前主導我國嬰配市場研發水平的大部分是國外品牌，如OPO配方、乳脂肪球膜配方、特殊醫學用配方奶粉等，都是國際品牌研發推出的。通過研發解決乳業發展中存在的問題是必要途徑之一。

在質量上“取勝”的同時，我國乳企也必須迅速“國際化”。透視伊利8.5億美元收購美國有機奶品牌Stonyfield、光明旗下新萊特完成對新西蘭乳業公司100%股份的收購等案例，中國食品土畜進出口商會副會長于露認為，越來越多的乳企加快國際化步伐，從奶源、加工到研發，越來越全面、深入地融入國際奶業當中，利用好“兩個市場、兩種資源”，以期形成協同效應。

清華大學物流工程與供應鏈專家組專家陳文昌認為，未來對於乳企而言，不再是單一的産品製造和銷售商，而是將産品與服務完美結合的供應鏈集成服務商，全球化的原料採購、生産力佈局、産品營銷要求都至關重要。乳企應立足供給側結構性改革，以供應鏈創新推動降本增效，提升全球資源配置能力。