新聞辦就脫貧攻堅等情況舉行中外記者見面會

國務院新聞辦公室于2018年1月9日（星期二）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行中外記者見面會，請3位縣委書記圍繞脫貧攻堅與中外記者見面交流。

見面會現場 中國網 孫宇 攝

國新辦新聞局局長胡凱紅主持見面會 中國網 孫宇 攝

【國新辦新聞局局長 胡凱紅】女士們、先生們，大家上午好。歡迎大家出席國務院新聞辦今天舉辦的中外媒體見面會。長期以來，大家非常關注中國的脫貧攻堅方面的工作，在這裡我們也多次舉辦了新聞發佈會，請國務院扶貧辦和有關部門的負責同志介紹情況，回答大家提問。

今天很高興在這裡舉辦縣委書記見面會，這是我印象中的第一次。縣委書記在我們黨和國家政治生活中是非常重要的一個群體，他們級別不高，但是責任很大，工作壓力也不小。今天我們請三位縣委書記和大家見面，談談他們開展扶貧攻堅的一些情況，分享一下他們的故事。出席今天見面會的三位書記是：河南滑縣縣委書記董良鴻，四川布拖縣委書記沙文，陜西省柞縣縣委書記陳璇。

今天我們的見面會分為兩個環節，第一個環節請三位書記簡要介紹情況，之後回答大家的提問，大家可以就自己關心的問題向三位書記提出來，我想三位書記很樂意和大家交流。

首先請董書記作介紹。

河南省安陽市委常委、滑縣縣委書記董良鴻 中國網 孫宇 攝

【河南省安陽市委常委、滑縣縣委書記 董良鴻】新聞界媒體的各位朋友，大家好！我是河南滑縣縣委書記董良鴻，非常高興今天有這個機會和媒體界的各位朋友見面。

滑縣位於河南省的東北部，是一個農業大縣、人口大縣，我們人口148.8萬，耕地195萬畝。滑縣也是河南省直管縣，比較著名的道口燒雞發源於此，滑縣也是國家級扶貧重點縣，是全國首批28個率先脫貧摘帽的縣之一。脫貧攻堅戰打響以來，我們滑縣縣委縣政府認真貫徹落實習近平總書記關於脫貧攻堅的重要指示，落實好黨中央、國務院和上級黨委關於脫貧攻堅的一系列安排部署。我們圍繞“兩不愁、三保障”總體脫貧攻堅的標準和要求，開展了産業扶貧、安居扶貧、健康扶貧、教育扶貧等一系列扶貧工作，使滑縣的脫貧工作取得明顯成效。截至目前，滑縣脫貧人口由2014年的13.7萬人降為截至目前的1.7萬人，貧困發生率由10.1%降至為目前的1.19%，87.7%的貧困人口實現了脫貧摘帽。我們滑縣達到了國家脫貧摘帽的標準，也成為國家28個脫貧縣之一。脫貧摘帽只是我們階段性的目標，全面致富奔小康成為我們縣域經濟發展的不懈追求。

下一步，我們認真貫徹落實十九大關於脫貧攻堅的相關安排部署，按照“脫貧不脫政策、脫貧不脫責任、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監管”的總體安排部署，謀劃好滑縣脫貧致富奔小康的總體規劃，進一步夯實基礎，進一步戮力同心，使我們滑縣到2020年實現與全國同步小康。

謝謝大家。

【胡凱紅】下面請沙書記介紹。

四川省涼山州委常委、布拖縣委書記沙文 中國網 孫宇 攝

【四川省涼山州委常委、布拖縣委書記 沙文】各位媒體朋友大家好。我是來自四川省涼山彝族自治州布拖縣的縣委書記沙文，非常高興今天在這裡作為深度貧困縣的代表與大家見面。布拖縣是一個彝族聚集的高寒山區半農半牧縣，是國家扶貧開發工作重點縣，屬直過民族地區，直接從奴隸社會進入社會主義社會，也是典型的深度貧困縣。全縣幅員面積1685平方公里，總人口19.12萬人，其中貧困人口截至目前還有5.7萬人，貧困發生率達33%，轄30個鄉鎮190個村。

第一方面貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深是布拖的基本縣情。第二方面，扶貧難度大、脫貧成本高、返貧風險高，這也是我們工作的特點。第三方面，除了要解決好看得見的貧困外，還有諸如陳規陋習、內生動力不足等看不見的貧困需要我們去攻堅。

近年來，我們始終把脫貧攻堅作為頭等大事，念茲在茲、唯此為大，鎖定“兩不愁、三保障”的目標，實施精準扶貧、精準脫貧，完成了1.8萬人的脫貧，全縣群眾的生産生活條件得到了極大地改善，這也為2020年全縣脫貧奔小康打下了較為堅實的基礎。

布拖曾經一步跨千年，而今邁步奔小康，肩負起這一改寫彝區歷史的艱巨而光榮的使命，我們堅信在黨中央的堅強領導下，在社會各界的關心幫助下，我們會更加百倍用力、千倍用心，努力打贏這場深度貧困硬仗當中的硬仗，絕不讓一人一戶掉隊，絕不拖全國後腿。

【胡凱紅】下面請陳書記介紹。

陜西省柞水縣縣委書記陳璇 中國網 孫宇 攝

【陜西省柞水縣縣委書記 陳璇】各位媒體朋友們，大家好，我叫陳璇，來自陜西商洛柞水縣。作為一名基層縣委書記，能有機會在這裡與大家交流，感到十分榮幸。柞水縣地處秦嶺南麓，是一個“九山半水半分田”的土石山區縣，面積不大，2332平方公里，人口不多，不到17萬人，貧困發生率22.6%，是國家扶貧開發重點縣和陜西深度貧困縣。

2017年以來，我們不斷提高政治站位，堅持以脫貧攻堅統攬全縣經濟社會發展全局，做到與四化同步、三産融合、城鄉一體有機結合、統籌推進。我們堅持問題導向，主動認領反饋問題，舉一反三、建立臺帳、夯實責任，一件一件抓整改、一項一項抓落實，反饋的問題全部整改到位。我們注重標本兼治，緊盯“兩不愁、三保障”的目標，在提升基礎設施的基礎上，大力發展木耳産業、鄉村旅遊産業、林下中藥材産業，新增市場主體329家，使絕大多數貧困戶都鑲嵌在脫貧産業的産業鏈上。我們集中開展了以村規民約立本、道德評議育人為主題的精神脫貧活動，貧困群眾內生動力不斷增強。我們注重建立機制保障，主要建立了責任落實、統籌調度、項目資金、督導暗訪、獎懲考核、作風建設等機制，在全縣形成了領導帶著幹、幹部搶著幹、群眾跟著幹的良好局面。去年年底有2496戶9311人高質量的實現脫貧。目前貧困發生率從22.6%降到15.79%。全省先後五個現場會在我們縣召開，我縣脫貧攻堅工作邁入了陜西省的先進行列。

我們深知，一代人有一代人的長征路，脫貧攻堅就是我們這代人的長征路。我們將聚焦深度貧困，下足繡花功夫，攻克堅中之堅，確保在2019年高質量地實現“人脫貧、村出列、縣摘帽”的目標。

謝謝大家。

【胡凱紅】從三位書記可以看出，三個縣都很有特點，很有代表性，滑縣已經脫貧摘帽；布拖縣是深度貧困；柞水縣是即將脫貧摘帽，進入先進行列。

下面進入提問環節，大家提問前先通報所代表的新聞機構。

【中央電視臺記者】2018年新年賀詞中，習近平總書記談及脫貧攻堅的時候提到八個字，就是“盡銳出戰、精準施策”。作為脫貧攻堅基層的第一責任人，縣委書記肯定是盡銳出戰首當其衝，請問三位從事這項工作有什麼感受？另外，精準施策方面又是如何開展工作的？謝謝。

【董良鴻】很高興和大家交流脫貧攻堅一線的體會。大家知道，縣委書記是脫貧攻堅前線的總指揮，習近平總書記把脫貧攻堅作為三大攻堅戰進行安排和部署，足見這項工作的強度、難度。作為縣委書記，在脫貧攻堅最大感受是責任大、壓力大、工作強度大。感受也來源於幾方面，比較強烈的一點是，脫貧攻堅這項工作所涉及的工作面前所未有，按照中央要求，不留一人、不落一戶，工作面涉及到從上到下的貫通。二是工作難度前所未有、工作挑戰前所未有，工作標準要求之高也是前所未有。滑縣作為已經脫貧摘帽的縣，回首走過的三年脫貧攻堅路程，我想用“酸辣苦甜”四個字概括我的感受。

“酸”，脫貧攻堅的初始階段，我們下去調研過程中看到一些少數困難群眾，在“兩不愁、三保障”的基本保障條件沒有達到的時候，他們有病得不到及時救助、醫藥報銷不能及時保障，家徒四壁，基本取暖條件都達不到，甚至極少數的家庭孩子上不起學，家庭看不到未來時候，心裏面真的是有一種酸楚涌上心頭，也深感自己肩上脫貧攻堅責任重大。

“辣”。隨著脫貧攻堅進程的全面展開，脫貧攻堅作為一項系統工程在推動過程中，我們遇到了方方面面的困難、挑戰。這些困難和挑戰辣味十足。我們有群眾的不理解，幹部的埋怨情緒，有社會對我們的困惑、不理解等等，甚至也有極少數貧困群眾的不配合，也有思想觀念陳舊方面的問題。這些問題在推動過程中，作為基層，必須一步一個腳印，一個一個來解決。三年走下來，辣味十足，辣得雖然有口勁，但是也很有成就感，鍛鍊了幹部，現在回想，辣得值得。

“苦”，伴隨著脫貧攻堅全部過程。攻堅戰，按照習近平總書記要求要下足繡花功夫。前面講辣的存在，後面一個一個解決過程中，我們深深體會到脫貧攻堅沒有捷徑可走，必須下苦功夫、下硬功夫、下足繡花功夫，方為取勝之道，這份苦我們付出了，才有了脫貧摘帽的成果。

“甜”。我們三年攻堅路走下來，回首自己的付出，甚至有一些同志所受的委屈，我們的這種堅守，回頭看感受到群眾的變化，這是我們最欣慰的一點，在群眾的眼裏，脫貧攻堅的路走下來，從村容村貌來看，路通暢了、路燈亮了、環境美了。我們的駐村幹部作風硬了、距離近了、感情深了。脫貧群眾回頭看自己的時候，底氣足了、心氣順了、笑臉多了。我們能夠感受到這種變化是階段性的，脫貧攻堅仍然還有很長路要走，仍然有很多的困難要克服，但是我們堅信，這種變化隨著脫貧攻堅進程和小康的發展，笑臉會越來越多、成效會越來越好。這裡也借這個機會講講“甜”發生變化。

我有兩張圖來體現脫貧攻堅的變化。這是一個癌症病患者五保戶，王莊鎮五保貧困戶趙彥坤的打油詩。“五保有病不花錢，感謝黨恩比蜜甜，癌症已有三年半，國家花費八萬元，不是國家對待我，窮命早已入黃泉，端碗啥時報黨恩，淚水陣陣滴胸前。”

一個80多歲的老人危房改造以後，我們一直幫扶他，這個老人叫王天敬，我們看到他的傢具都是縣裏面給配備的，他在去年春節的一幅對聯寫：翻身不忘共産黨，脫貧不忘習主席，橫批：永遠跟黨走。這是脫貧困對黨最直接的感激之情的抒發。

【沙文】剛才董書記講出了我們縣委書記的心聲。在進入會場的時候，我們三位書記也在交流，他是老大哥，陳書記年齡次之，我是最小的，但是我們都有共同經歷，在縣委書記崗位上時間都不短了。董書記我倆在一個縣，是縣長、書記也在那個縣做，應該説經歷、感悟都比較多。説到縣委書記，可能大家有一些誤區，覺得權力大，確實權力大，毋庸置疑，但是權力不能濫用，現在規矩更多。但我們感受的確實責任重大，這才是真正從我們內心油然而生的一種精神。精準脫貧攻堅戰打響之後，我們深知，在這場戰役當中第一責任人的責任之重大，作為深度貧困縣的縣委書記，我經歷了扶貧開發到精準扶貧、精準脫貧這個過程。過去是大水漫灌，現在到了精準滴灌，精準的要求對於縣委書記又是一場新的考驗，考驗我們的責任、考驗我們的能力、考驗我們的水平，更考驗我們的為民情懷。過去雖然在做，但是現在目標導向更加明確，就是2020年必須解決絕對貧困的問題，消除貧困縣的問題。要全面建成小康，時間緊、任務重，這場戰役從上至下壓得緊而又緊、實而又實，這個過程使我們縣委書記的工作也在發生深刻變化。

我深切的感受有五句話：第一是站位更高。真的作為頭等大事，念茲在茲，唯此為大，對於我們貧困縣、少數民族地區來講，這場仗是扛在肩上一份沉甸甸的責任，是改寫歷史的一場戰役，我們打贏了就改寫了歷史，這是政治站位的問題。

第二是施策更準。我們現在無論是基礎設施建設、安全住房建設、教育扶貧、衛生扶貧等，這些出臺的政策和舉措更具針對性，也體現出實效。

第三是工作更實。曾經我們在精準扶貧攻堅戰剛開始的時候，全縣上下的幹部當時有一些盲目樂觀的思想，還有一些偏差認識。後來隨著工作的推進，我們有效解決了幹部隊伍中的“四不一無”問題。我曾經在全縣幹部大會上做過一次研判，我説現在要打贏這場仗，不解決“四不一無”問題，無法打好這場仗。所謂的“四不一無”，一是頭腦不清，對上面的政策研究不透，對下情研判不準。二是手腳不勤，我們沒有真正沉下去，真正和老百姓走在一起，大家一起來打贏這場仗。三是眼睛不毒，我們見到一些現象見怪不怪，習以為常的一些問題不夠重視。四是耳朵不靈，我們聽不到真實的情況。“四不”問題歸結起來就是一條，“心中無民”，沒有把老百姓裝在心裏，沒有帶著感情做好。所以我們針對“四不一無”把工作做得更實了。

第四是監管更嚴。從上至下，最近大家也看到了，從精準扶貧、精準脫貧打響以後，以縣為單位的問題也出了不少，也處理了一批幹部。監管更嚴對於我們打贏這場仗更有幫助。

第五，我感覺結果更真。很多質疑造假的聲音，其實縣裏都沒有，特別是考核、檢查等手段用上之後。縣裏沒有過去造盆景、樹典型的做法了。現在只有一條硬道理，我們把自己的事兒做好，禁得起各種檢驗。作為縣委書記，説酸甜苦辣也好，難也好，但最重要的是我們要肩負起這副沉甸甸的擔子，扛起這份責任，把這場改寫歷史的仗打好。謝謝。

【陳璇】首先我非常贊同以上兩位書記的觀點。我2015年從另外一個縣的縣長崗位調任到柞水任縣委書記。任縣委書記三年多來，深感責任重大。特別是兩年多的脫貧攻堅實踐，感受很多。縣委書記處在“五級書記抓扶貧”承上啟下的位置，是全縣脫貧攻堅的一線總指揮，承擔著進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等重要職責。我有以下三點感受：

一是必須把脫貧攻堅作為重要發展機遇，而不能當成壓力。我們把脫貧攻堅作為全縣發展的一次機遇，以脫貧攻堅統攬全縣經濟社會全局，通過脫貧攻堅好政策的實施，不僅可以實現縣摘帽、戶脫貧，同時還可以補齊縣域經濟發展的短板，所以這是重大機遇，一定要抓住。

二是必須主官扛起主責，不能只挂帥不出征。有句話“千難萬難，只要主要領導抓就不難”，縣上也是這樣，工作再難，只要縣委書記、縣長能拿到手上抓應該就不難。我作為縣委書記堅持用60%的精力抓脫貧攻堅，縣長用50%的精力抓脫貧攻堅，調整黨政兩個分管領導分工，確保他們用90%的精力抓脫貧攻堅。我們用60%的時間下鄉入戶解剖麻雀，到邊遠村莊去、到邊遠戶去了解情況，以便作出決策，更契合縣上實際。

三是必須從嚴從實，不能花拳繡腿。脫貧攻堅工作必須從嚴處著手、實處用力。對幹部要要求嚴、考核嚴、檢查嚴，目標要定實、工作要抓實，真正做到脫貧攻堅工作務實、過程紮實、結果真實。我們陜西有句話：“作風硬脫貧贏”。

謝謝。

【香港大公報記者】我們了解到扶貧措施其實有很多，有結對幫扶、産業幫扶還有醫療教育方面的，請問幾位書記，這兩年扶貧攻堅中最受歡迎的扶貧政策，您認為是什麼？可否分享一些例子或者數據，講講他們都取得了哪些成績。

【沙文】精準扶貧、精準脫貧這場戰役打響以後，國家層面和各省都陸續出臺了一系列政策，實施了一系列舉措。應當説這一系列的舉措和政策都發揮了它應有作用，解決了一大批難點、重點問題，也解決了一批民生問題，推動一批貧困人口步入到非貧序列。大家都非常歡迎這一系列舉措和政策。但是各地有各地的實際情況，有不同的特點。各個縣的貧困發生原因也有不同，著力的重點也有所不同。就我們深度貧困縣來講，我感受在幾方面老百姓是來自內心的一種高興。一是在安全住房建好以後，老百姓由衷地發出這樣的感慨，自己的父母都不可能這樣做，過去孩子的住房都是自己父母建的，但現在解決貧困人口的安全住房問題，國家實施了易地扶貧搬遷，我們省裏又推出了彝家新寨的建設、危房改造等等一系列支持政策，這在彝區發揮了非常好的作用。現在農村的彝家新寨一個連一個，一排排新房，讓老百姓真正有獲得感。

二是通村路修通的時候，老百姓發出感慨“像做夢一樣”，過去晴天一身灰、雨天一身泥，現在出門就是水泥路了。

三是當我們把每個村的幼兒園都建好的時候，老百姓發出這樣的感慨“真沒想到幼兒園已經辦到家門口。”這在部分發達的地方都沒法做到這個，但是我們貧困縣在國家、省裏的支持下，現在一村有一個幼兒園，大一點的村還有兩所、三所。現在3-6歲的兒童學前毛入園率超過90%。作為一個深度貧困縣這是非常不得了的。所以説老百姓説真的沒想到。

四是當我們健康扶貧深入推進的時候，老百姓發出了感慨“真的是看病不要錢啊！”四川省委省政府推出了四項基金政策，衛生扶貧基金、大病救助基金、教育扶貧基金等補齊了政策短板。所以説現在貧困戶真正意義上實現了看病不用錢了。

五是走上門在老百姓家門口收購農特産品的時候，老百姓發出了感慨“我現在賣東西都不用出門了”，還有電商扶貧這些都發揮了積極作用。特別是在産業扶貧這一塊，我們也走出了自己的一條路子。在養殖業，我們因地制宜發展本地品種黑牛、黑羊、黑豬、黑雞，還有西門達爾牛。林業生態産業方面推的“1+X”産業，“1”就是核桃産業，加上經果林，種植是果、蔬、樹、草、藥打組合拳。現在隨著産業推進，開始為脫貧攻堅發揮應有作用。現在省級陸續也在進一步出臺支持深度貧困地區發展的政策，這些政策都非常好，帶來的只會是好的變化，帶來的是人民的滿意，帶來的是我們離脫貧奔康更近了。

【陳璇】客觀地講，國家實施的脫貧攻堅一系列政策，只要落到實處都非常好，群眾都非常歡迎。我在這裡主要講一個我們在當地最受歡迎的政策——健康扶貧。有句話，有什麼都好，就是有病不好。我們縣因病致貧的貧困人口比例高達30.2%，因此群眾對健康扶貧的期望值非常高。我們創新了做法，一方面，集中救治減存量。首先，建立了四層保障制度，新農合、大病保險、醫療救助、政府兜底。第二個是建立先診療後付費制度。在這兩個大的制度框架下，我們採取了“三免兩提一降”措施，“三免”，就是免除貧困戶的新農合個人繳費部分，今年人均免除190元；免除在鎮衛生院看病報銷起付線和住院押金；免除在鎮村門診就醫診療費。“二提高”，就是新農合報銷比例再提高10%；24種門診特殊慢病的封頂線再提高20%，最高的能報到2.4萬-2.6萬元左右。“一降”，就是降低大病保險起付線，過去花一萬才能報銷，現在降到3000元。同時，開展大病集中救治一批、慢病簽約管理一批、重病兜底保障一批。這幾個組合拳的運用，使救治群眾非常歡迎，報銷比例達到了90%以上。

另一方面，在預防控制增量方面，實施了八大活動。比如説健康知識普及、健康促進、基本公共衛生服務補短板、重點傳染病專病專防，特別是慢性病地方病綜合防治、婦幼保健、農村環境衛生整潔、全民健身普及。通過兩手抓，一手抓減存量、一手控增量，當地群眾普遍認可和歡迎，群眾的滿意度非常高。

【董良鴻】非常同意兩位書記的觀點。我和大家分享我們河南省推出的一項政策——扶貧車間。我們河南省要求把扶貧車間建到貧困戶家門口。有一句農民自編打油詩，“門口就業真好，兼顧一家老小，轉移就業一人，實現全家扶貧”。這種扶貧車間在脫貧攻堅産業扶貧過程中發揮的作用是巨大的，影響是深遠的，效果是明顯的。我有圖為證，先説明沒有違反勞動法。

我們扶貧車間是棗村鄉小屯村在本村的産業扶貧就業基地務工，60多歲老太太，她務工收入不高，一天15-20塊，什麼時候想來，幹完以後回家，回家以後買點肉，放點麵條，在家裏面覺得自己腰也挺得直了，兒子、兒媳婦都覺得老娘真爭氣，也帶動了精神文明建設。

謝謝大家。

【中國國際廣播電臺記者】請問滑縣的董書記介紹一下，滑縣已經脫貧摘帽，下一步我們的發展規劃和發展方向是什麼？

【董良鴻】滑縣作為脫貧摘帽縣，實際上對全縣上下而言，包括對各級幹部而言，脫貧摘帽只是作為我們階段性的一個目標。黨中央、國務院對於脫貧摘帽縣下一步的發展有明確定位，要把脫貧致富奔小康緊密聯絡在一起。如果説，我們滑縣脫貧摘帽只是一場中考的話，後面的脫貧摘帽致富小康這是一場大考。實際上脫貧摘帽往後的工作任務仍然十分艱巨。結合滑縣實際，下一步的工作應該用三句話來表達我們的工作安排和部署。

第一句話，鞏固成果不鬆勁。脫貧摘帽只是階段性的工作目標，鞏固脫貧成果仍然有大量工作要做。比如思想觀念問題上、産業發展上，在“兩不愁、三保障”各項成果的進一步提升上都有大量工作要做，下一步鞏固脫貧成果至關重要。現在初步考慮投入不減、力量不減、隊伍不撤、措施同步跟進的鞏固脫貧成果。

第二句話，保持清醒不迷向。脫貧致富小康這個大方向是我們一定要堅守和推進的方向，要認真貫徹落實好十九大精神，包括提高經濟發展質量和縣域經濟發展的總體規劃和部署在滑縣的具體化、項目化、臺賬化。比如鄉村振興工程，在一個傳統農業大縣怎麼搞，下一步脫貧成果、産業發展如何和今後的工作有效銜接，這都要保持清醒頭腦、做好規劃、抓好項目，一步一個腳印往前推進。

第三句話，同步小康不掉隊。有了脫貧成果的鞏固，有了規劃的謀劃，千言萬語匯總到最後還是要抓落實。工作是一分部署、九分落實。我們這樣走下來了，酸甜苦辣都有，脫貧攻堅這幾年凝聚的精氣神、作風轉變形成的好傳統，已經成為我們致富奔小康的寶貴財富和強大精神力量。

下一步，我們將把脫貧攻堅的好傳統、好做法傳承下去，繼續以趕考的勇氣、攻堅的銳氣、成事的底氣，使我們滑縣的脫貧致富奔小康能夠力爭走在前列，起碼在全面小康進程中不掉隊，做貢獻。

謝謝。

【中新社記者】請問陳書記，剛才您提到柞水縣的情況是“九山半水半分田”，我們也觀察到柞水縣處於秦嶺生物多樣性保護區，屬於南水北調工程的水源涵養地，大部分區域都是限制開發區域，在這樣的土地資源比較稀缺的情況下，如何發展扶貧産業的？

【陳璇】我們柞水縣地處秦嶺南麓，是南水北調中線水源涵養區，是省政府確定的限制開發區。柞水縣山青水秀，年平均氣溫15.9度，是天然大氧吧、大空調。同時柞水縣離西安非常近，不到一小時的車程，在西安正南方，穿過秦嶺28公里隧道就到柞水縣。在這樣一個限制開發區，發展産業首先就要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，充分認識到保護環境就是保護生産力、改善環境就是發展生産力，正確處理好經濟發展和保護環境的關係，因此，我們在發展脫貧産業的過程中，始終堅持以保護生態為前提，堅持走産業綠色化、城鎮景區化、田園景觀化之路，綠色發展、綠色崛起。

我們主要做了兩個方面的工作，一個方面，堅持産業之本、産業主導，科學的選擇脫貧産業。如果脫貧攻堅不主攻産業，那就沒有治本之策，群眾就沒有穩定的增收來源。我們經過反復的比較，針對地少，發展吊袋木耳，一畝頂三畝，努力把木耳小産業培育成大産業。針對距離西安非常近、生態環境非常好的實際，發展鄉村旅遊，建設西安大都市的後花園。同時柞水的森林覆蓋率82%，植被覆蓋率88%，我們立足這一實際，大力發展林下中藥材，全縣形成了以木耳産業為主導，優先發展鄉村旅遊和林下經濟的“一主兩優”脫貧産業格局。

第二個方面，積極扶持産業發展。我們強化規劃引領，制定了木耳産業發展的“1153”規劃，就是一萬畝、一億袋、五千噸産值、三億的收入。我們制定了鄉村旅遊發展規劃，打造西安的第二生活區或者説後花園。我們制定了林下中藥材發展基地，盤龍藥業去年通過IPO在中小板主板上市，這是陜西的第一家。我們強化龍頭帶動。縣政府抓龍頭企業，抓科研，加工、銷售四個方面的龍頭企業，鎮村建基地，群眾戶參與。再就是，我們強化扶持促動。這裡有兩個做法可以分享，一個是動員有産業發展願望、有産業發展能力的貧困戶，通過政府以獎代補、貸款貼息的形式，直接參與主導産業發展；二個是通過“三變改革”發展集體經濟，來扶持貧困戶參與産業發展，我們有一個模式“黨支部+三變+集體經濟+貧困戶”的模式，將貧困群眾的房屋、土地、林山等資源變成資産折價入股到有實力的企業或集體經濟組織，貧困群眾從中獲得股份分紅、效益分紅，這個效果非常明顯。我們離西安近，不愁遊客。老百姓有的有兩間房、三間房，把一間房租給公司，一年兩萬多。這塊效果非常不錯。通過這樣的措施，我們把全縣絕大多數的貧困縣都鑲嵌到了産業鏈上，木耳産業帶動了近50%的貧困戶，鄉村旅遊帶動近30%，林下中藥材帶動近20%，省市産業發展推進會都在我縣召開。

謝謝。

【路透社記者】請問三位書記，如果你們可以給中央政府提政策建議，在決策當中對現行的扶貧政策做出調整，你們會建議對哪項政策進行調整？現行政策中有哪項運行得不太好？如果制定新的政策，你們認為應該是什麼？

【沙文】應該説，現行的政策都非常好，好在哪兒呢？現行政策都來自於基層，所以針對性非常強，都是通過基層一層一層經過調研以後制定的政策。至於有什麼缺項、有什麼漏項，這需要我們在工作推進過程中一層一層反映，從中央層面、各省級層面都高度重視。精準扶貧、精準脫貧實施到現在，無論是工作層面、政策層面、措施層面都是動態過程，也在不斷地調整完善。這是我想説的兩層意思。

【中國産經新聞報】距離2020年全國現行標準下農村貧困人口全部脫困目標僅不到兩年時間，請問三位書記，扶貧決勝期間咱們從縣委書記角度來講，你認為存在哪些困難？如何能夠做到真正的精準？每個縣的企業在精準扶貧中扮演的作用和角色是什麼？請舉實例來講一下。

【董良鴻】你提問中涉及到很關鍵的問題，精準。精準是整個脫貧攻堅過程中基礎和前提，沒有精準後面的工作成效無法保證。中央要求的精準，最根本的是脫貧政策調整的前提。精準最終想達到的目標，由大水漫灌到精準滴灌，使脫貧政策幫扶到最需要幫扶的領域和幫扶的人群。無論是我們滑縣也好，任何縣域經濟發展過程中，脫貧過程中，必須把精準牢牢記在心上，中央提了六個精準，就其中一個精準和大家分享我們的做法。

河南講“一進二看三算四比五議六定”。“一進”進家裏看一看，或者換個説法，我們調研貧困戶是不是貧困戶、符合不符合貧困戶條件的時候。一看房、二看糧、三看家裏有沒有讀書郎，四看收入穩不穩，五看勞力強不強，六看群眾認不認。這還是精準識別第一關口。有了精準識別才有精準施策，才有項目的精準對接，才有成效或者精準幫扶等等。精準識別以後，之後的精準施策是有保障的。在今後兩年中，我們要自始至終把精準貫穿扶貧工作始終堅守的一條底線。

【中評社記者】各縣都打造了以電商平臺為主的扶貧項目，請三位書記介紹一下這樣的新形式的扶貧項目，它現在的扶貧效果和實施情況具體是怎麼樣的？謝謝。

【董良鴻】從省級層面就有電商扶貧專項資金，從縣級層面要拿出資金和一些電商進行專項對接。電商扶貧最大的好處就在開拓市場這一塊，借助這個平臺減少營銷成品，同時擴大産品知名度。現在滑縣使用電商的人群，有做土特産的需要網上銷售，還有淘寶培育的一些骨幹，在農副産品網上銷售額三億到四億，就扶貧成效來講，它還不佔主導地位，但是已經開始逐漸成長壯大。

【中國日報記者】請問沙文書記，布拖縣是深度貧困地區，它的貧困問題最為突出，脫貧攻堅最為艱巨，在打贏這場脫貧攻堅戰中採取了哪些具體措施，實施過程中和取得成果後，我們對此有哪些思考？

【沙文】毋庸置疑，布拖縣屬於典型的深度貧困地區，它有它的特殊性，也有歷史原因還有社會層面的原因，還有社會發育不夠等等交織在一塊的原因，所以貧困成因也是複雜的。剛才我也介紹了布拖，布拖縣的貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深這是基本的縣情特點。從工作層面來講，扶貧難度大、脫貧成本高、返貧風險比較高，這也是我們的基本特點。但無論怎麼樣的複雜，怎麼樣的艱巨，我們都得科學的謀劃，踏實的推進，務實的辦好每一件事。把這場戰役打好，最終打勝，難度之大不是常人可以想像的。總書記也講了留在後面的就是越難啃的骨頭，我們就是最後一批，是全國的最後一批，也是四川的最後一批，我們深感壓力重大，更感責任重大。

目標確定以後我們一直在回答三個問題。第一個是為什麼的問題。第二個是幹什麼、怎麼幹的問題。第三個是誰來幹的問題。

為什麼？實際上還是一個思想層面的事兒，我們重視程度決定了工作力度。如果沒有真正地保持頭腦清醒，沒有真正認識到位，工作的成效、工作的力度就可想而知。所以我們始終要講政治站位的問題，必須把脫貧攻堅必須作為頭等大事，念茲在茲、唯此為大。為什麼的問題我們始終要深化。

怎麼幹？現在國家、省裏專門針對深度貧困地區又出臺了一系列具體的支持政策，特別是去年6月23日，總書記親自在山西太原主持召開了深度貧困地區的脫貧攻堅工作，又提出了具體的要求，明確了方向。更重要的是指明了我們做怎麼，解決了怎麼做的問題。一系列的政策下來以後，現在必須強化機遇意識，抓好這些政策措施的落實落地。還要強化責任意識，我們的責任只有不斷地加強、強化，才能把工作做好。在怎麼幹的問題上，我們針對布拖縣的縣情特點、貧困狀況，我們提出了八個持續攻堅。

一是圍繞安全住房建設持續攻堅。可能在某些地，包括了滑縣，我們也在交流，他們的安全住房不是頭等大事，但是我們那兒更多老百姓住在不安全的房子裏，所以我們必須圍繞安全住房建設持續攻堅。雖然通過前幾年的努力解決了一批，現在還有一萬多戶，這個量是非常大的。

二是圍繞基礎設施建設持續攻堅。特別是以交通為主的基礎設施。前些年解決了188個村的通村硬化路的建設，解決了部分老百姓的入戶硬化路的問題，由於歷史欠帳比較大，道路問題還是短板，我們還要加力加勁加以改善。特別是通村到組的路，因為涼山是山區，大山大水大資源，它的路不是到村就解決了所有問題，還有到組的問題，一個村有四個組，就分散在四個山頭。所以第二個持續攻堅，必須圍繞道路為主的基礎設施建設持續攻堅。

三是圍繞産業扶貧持續攻堅，這是關鍵。現在要實現脫貧摘帽，産業是一個支撐。別是2020年以後如果實現了脫貧摘帽，就要圍繞鄉村振興戰略這個新的目標去努力，産業就必須作為關鍵，現在就要夯實。

四是圍繞教育扶貧持續攻堅。可以説教育是阻斷貧困代際傳遞的一個有力抓手，也是治窮治愚的根本所在，在教育板塊，我剛才也給大家分享了我們彝區已有的舉措，確實發揮了應有作用。我們過去彝家的小孩，直接進入小學階段的時候起碼要用三年解決語言關，很多可能三年都解決不了，現在學前教育辦起來以後，既解決了語言關，又解決了行為習慣問題，更重要的是懂得了感恩。這樣進入小學階段就能很好地接受義務教育，以及15年的免費教育，所以我們教育扶貧必須持續用力。

五是圍繞健康扶貧持續攻堅。布拖縣作為彝區，衛生基礎服務能力有限。下一步在硬體條件、人才引進、服務能力的建設方面都還要持續發力。

六是圍繞生態扶貧持續攻堅。布拖半農半牧縣的基本特徵很明顯，我們要堅持綠水青山就是金山銀山，我們縣沒有其他資源可利用的，就只有生態了。我們的環境非常好，空氣非常清新，藍天白雲，非常適合康養。我們是長江上遊的生態屏障，生態扶貧要抓好，既是做貢獻，也是後續發展的潛力所在。

七是圍繞一個特殊問題持續攻堅，那就是禁毒防艾。上世紀90年代，由於各種原因，毒品進入了我們彝區，隨之艾滋病問題也發生了，我們一直在打禁毒防艾人民戰爭。就防艾這方面，國家衛計委和省政府已經支持我們開展了艾防的三年攻堅，已經啟動。現在底數非常清楚了，我們有效模式已經形成，也有信心把這場硬仗打好。禁毒方面，根據國家安排，國家扶貧辦在牽頭幫助我們，我們也有信心弄好。毒品和艾滋病是脫貧奔康路的兩隻攔路虎，我們在這場戰役當中必須剷除這兩隻攔路虎。

八是圍繞移風易俗持續攻堅，我剛才也介紹了涼山彝區屬於直過民族地區，有一些陳規陋習幾千年形成的，還有內生動力不足的問題，都要採取有效辦法。現在我們也探索出來一些行之有效的辦法。我們提出來要圍繞這八個方面持續攻堅，我們只要一仗接著一仗打，就會達到勝利彼岸。

誰來幹的問題。還是要靠廣大幹部和人民群眾一塊兒幹。幹部怎麼幹？按照中央安排把駐村工作隊建強建實，現在我們提出了“四到村”的工作安排，工作力量到村、工作隊伍到村、工作任務到村、績效考核到村，確保幹部沉得下去，能夠帶著群眾去幹。群眾怎麼辦？不斷地激發它的內生動力，解決好要我扶貧到我要脫貧的轉換。如果形成了幹群同心，努力去做，我們一定能夠把這場仗打好。

這個過程當中肯定是非常艱辛的，也會有很多困難，借此機會邀請媒體各位朋友給我們吶喊助威，也到我們那裏見證我們的變化，見證幹部群眾幹事創業的場景，最後共同見證我們脫貧摘帽，創造歷史的偉業。

【意大利記者】三年前公佈了2030提高中國居民安全水平的計劃，請問扶貧計劃和這一計劃有什麼關聯？

【沙文】剛才我也介紹到了，健康扶貧也是脫貧攻堅這場戰役當中重要的組成部分。2020是解決“兩不愁三保障”問題，基本衛生有保障，2030是達到另外一個層面，是更高水平的，所以基本關係可以這樣説：2020、2030和扶貧的關係是互促互補的概念。2020是基本醫療保障，2030年是更高水平的保障。

【光明日報記者】關於脫貧內生動力的問題。剛才沙書記也提到了兩次。十九大報告和中央農村工作會議對脫貧攻堅都提出了注重脫貧同扶智和扶智相結合的要求，請三位分享工作中如何做到這個結合的？有哪些實際舉措提高貧困群眾的內生動力？

【陳璇】人常講，物質上的貧困貧一時，精神上的貧困貧一世。所以人就要立志為先、正心為要，也就是説不僅要解決物質貧困，更要解決思路貧困和意識貧困，不僅要富口袋，更要富腦袋。工作中有這樣幾個嘗試可以和大家分享：

一是強化政策宣傳。通過組建黨的惠民政策宣講團巡迴宣講，開展傳統文化巡迴演出，以及組織脫貧戶與非脫貧貧困戶見面會等形式，增強貧困群眾自我脫貧的強烈願望，提高他的精氣神。

二要強化技能技術本領。通過一些培訓，職業農民培訓、職業技術培訓，傳授貧困群眾自我脫貧的基本能力，引導他們爭做有文化、有知識、有技能、有技術的新型農民，敢想敢幹，能想會幹，不斷增強自我造血能力。

三是開展公益救助。改變以前救濟式扶貧的模式給錢給物的模式，在全縣所有村都建立了愛心超市，所捐的款物都放在愛心超市，從家庭美德、社會公德、村規守紀、村民自治和脫貧攻堅五個方面設置積分，根據群眾表現進行積分，換取相應錢物，樹立了群眾勤勞致富、脫貧光榮的導向。

四是樹立學習典型。在村一級制定了新的村規民約，建立了紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會以及村民議事會，形成了“一約四會”制度，設立紅黑榜，評選道德模範和脫貧攻堅最美人等活動，激發自主脫貧的鬥志，樹立求富求美、向上向善的鄉村文明鄉風，效果非常好。

【沙文】四川省在激發內生動力，解決動力不足問題上也做了一些有益探索。省委省政府對全省提出了“四好”要求，住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣的“四好”要求。前兩個是物質的好，後兩個是解決精神層面的好。各地圍繞“四好”,開展了一系列的工作，現在村裏在創四好村，以農戶為單位在創四好家庭。

圍繞這一主線，我們也設計了一些工作載體。一是農民素質提升工程，每個貧困戶家裏要選派一個人開展相對封閉的集中培訓，提高他的語言能力、政策知曉、技術能力等方面的培訓，爭取讓每戶家裏有一個明白人。

二是小手牽大手。通過學校教育，讓貧困家庭子女在學校接受到好的語言教育、行為習慣教育，回家以後影響大人，讓大人轉變觀念、轉變行為習慣。比如“五洗”工程，吸收洗手洗衣洗澡，小孩帶著父母更有效果。

三是以購代捐。過去很多幫扶單位都是簡單開展慰問，現在取消了。必須讓老百姓發展生産，種出他的特色農産品，養出他優質的畜産品，幫扶人或者幫扶單位高於市場價去購買，激發他勤勞致富的迫切願望。

四是農民夜校。由駐村第一書記主辦，現在辦的好每週辦兩期，講政策、講技術、講生活基本知識。

這幾個有力的載體對整個工作起到很好作用。現在勤勞致富光榮、懶惰致貧可恥的氛圍正在形成。

【胡凱紅】剛才三位書記結合他們的實踐，給我們講述了他們減貧脫貧的過程，分享了心路歷程，尤其董書記講的酸辣苦甜，我們體會很深。從他們的介紹，我們感受到，這些年在黨中央堅強領導下，脫貧攻堅取得很大成績，做出很大努力。同時我們也感受到，隨著2020年的臨近，我們脫貧攻堅的任務非常繁重，難度非常大。但是相信大家共同努力，戮力同心，一定能夠打贏這場脫貧攻堅的硬仗，我們有這個信心。

由於時間關係，今天的見面會就到這裡，謝謝三位書記，謝謝各位記者朋友，再見！