【2017年商務工作年終綜述之八】貫徹新發展理念 創新做好市場運行和消費促進工作

2017年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，商務部牢固樹立“四個意識”，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹新發展理念，我國消費市場保持平穩較快發展，預計社會消費品零售總額將連續第14年實現兩位數增長，消費結構加快升級，消費熱點不斷涌現，消費對經濟增長的基礎性作用進一步穩固，以供給側結構性改革為主線，創新開展統計監測和運行分析、切實強化應急保供和儲備調控、統籌推進擴大消費政策措施、引導和服務重點行業商品流通，市場運行和消費促進各項工作取得新的成效。

堅持創新引領，發揮市場信息引導作用

經過十餘年的發展，內貿統計監測體系已有樣本企業4萬餘家，涉及26個流通行業和9種零售業態，涵蓋70多種食用農産品、近60種生産資料及30多種工業消費品，覆蓋全國所有地市及80%以上的縣。

提升監測統計質量。增加了一批反映新業態、新模式發展情況和消費升級趨勢的報表和指標，探索開展工業消費品價格指數、服務消費指數、內貿評價指標等的編制工作，支持具備條件的地區開展服務消費統計試點，北京率先發佈“市場總消費額”指標，上海浦東新區發佈“社會消費總額”指標。與一些電商簽訂消費大數據應用合作備忘錄，推進政府數據與社會數據融合利用。

提高信息服務水平。通過“商務預報”網站發佈市場信息約50萬條，長期被主流新聞媒體及知名研究機構引用，網站日均訪問量近80萬次，社會影響力持續擴大，對引導增加有效供給和消費升級發揮著積極作用。“商務預報”手機APP經過2個月的線上試運行，于2017年1月中旬正式推出，下載量和活躍用戶量持續攀升。

加強市場預測預警。完善消費市場增速預測模型和生豬等重要農産品全産業鏈大數據模型，開展主要消費品和重要生産資料供求狀況調查，針對肉 蛋菜、鋼材、煤炭等價格大幅波動狀況，深入生産流通企業開展調研，定量與定性分析相結合，加強趨勢研判，提高預測預警精準度。

增強應急能力，關鍵時刻顯身手

有效應對突發事件。目前已建立起由1200家骨幹企業、640多個應急商品集散地、1.4萬多個投放網點構成的應急商品投放網絡。應急商品數據庫日常監測的應急商品達63種，重點聯絡企業1789家，隨時做好應急調運準備。在“8.8”九寨溝7.0級地震、新疆精河6.6級地震等自然災害發生後，指導四川、西藏、新疆等地商務部門第一時間啟動生活必需品市場供應應急預案，了解市場供應情況，做好物資調運，保障災區市場平穩運行。

發揮儲備調節功能。針對食糖、廠絲市場供應偏緊的情況，分期、分批投放中央儲備糖100萬噸，投放廠絲儲備606噸，穩定市場預期。開齋節前夕，向西北民族地區投放5000噸中央儲備凍羊肉，滿足少數民族群眾肉食消費需求。在中央儲備邊銷茶、牛羊肉等計劃安排上，向西部少數民族地區傾斜，積極助力精準脫貧。

注重協調聯動，促進消費結構升級

統籌指導促消費工作。指導各地商務部門通過降成本、增供給、優環境等各項舉措，貫徹落實 “十三五”時期消費促進工作指導意見，全方位釋放消費潛力。組織創新開展2017年“消費促進月”活動，搭建消費促進平臺，增加品質商品供給，充分發揮電商平臺和新媒體的作用，滿足消費升級需求。上海舉辦以“新消費、潮生活、夜上海”為主題的購物節，重點企業零售額同比增長9.7%。北京舉辦跨境電商消費體驗季，滿足中高端消費需求。

研究消費促進政策措施。開展消費升級領域政策研究，提出未來五年工作總體思路、工作目標及重點舉措；形成培育國際消費中心城市建設方案，提出評價指標體系。建立消費市場季度分析會機制，每季度邀請消費、流通專家和企業進行座談，開展進口消費品納稅等消費領域調研，積極研提關於調整進口關稅和消費稅、促進汽車消費平穩增長等政策建議。

突出服務導向，推動重點行業健康發展

加強石油成品油流通管理。開展石油成品油市場管理規章修訂工作，牽頭制訂行業標準，強化安全、環保、質量、信用等要求，完善市場退出機制。就行業熱點難點問題深入開展調研，提出政策建議，指導舟山市制定自貿區保稅油管理辦法。推進“放管服”改革，加強事中事後監管，開展石油流通企業安全生産專項大檢查，配合開展油品質量升級、加油站油罐改造等工作。

推進繭絲綢行業改革創新。著力研究解決制約繭絲綢行業發展的短板問題，啟動規模化集約化蠶桑示範基地建設。依託國際大型展會平臺開展行業宣傳，先後在寧波、南寧、上海舉辦“中國絲綢、聯結世界”主題展覽活動，累計10余位國內外政要、2.4萬名國內外客商到現場參觀。組織專家開展“走基層、送科技、精準扶貧”活動，帶動蠶農脫貧致富。

促進酒類流通健康發展。印發 “十三五”時期促進酒類流通健康發展的指導意見，從創新流通模式、規範流通秩序、開拓國際市場、引導理性消費等方面明確了發展任務。開展全國理性飲酒宣傳周，以“適量飲酒、快樂生活”為主題，倡導科學飲酒、健康飲酒的消費新理念。

2018年，我們將深入貫徹落實十九大精神以及中央經濟工作會議部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以開展消費升級行動計劃為重點，著力促進消費，培育消費熱點，增強消費對經濟增長的基礎性作用，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。