上海：國檢部門“互聯網+許可”無紙化審批為企業省時增效

在合歡路2號浦東新區行政服務中心，上海之江生物科技公司外貿專員何超雲日前特地來了一次“故地重遊”，為的是向曾經再熟悉不過的63號國檢窗口的辦證員道一聲謝。國檢部門實行的“互聯網+許可”無紙化審批，使得之江生物等外貿企業省時增效。

特殊物品衛生檢疫審批零等待

對於扎堆張江的生物醫藥企業而言，無論科研實驗還是産品出口，時間就是競爭力。作為一家體外診斷試劑生産企業，海外頻發的疫情曾是“之江”之痛。一年以前，之江生物每出口一票貨物，都要向國檢部門申請出入境特殊物品衛生檢疫審批。每年300多票出口，票票須審批，公司3名外貿專員為此每週至少跑1次行政服務中心。更心焦的在於，因審批通過需5個工作日，等待核銷報檢也需2至3天，這讓之江生物在疫情單子前做了“病貓”，只敢接一些白血病診斷、宮頸癌HPV檢測等對時間無特殊要求的常規單子。“因為等一週後再出口，市場早被競爭對手給佔了，沒準疫情都快結束了。”何超雲説。

轉機出現在去年年初，“每週一跑”變為“面都不用見”。根據新政，企業只需在年初將出口産品全部列在審批申請單上，從網上遞交即可。隨後，每一票産品出口，同樣只需在網上發送電子發票、合同、箱單和出口産品質檢單等信息，核銷報檢後就能出口，幾乎是“零等待”。去年5月，非洲中部埃博拉疫情爆發時，之江生物果斷出山，“疫情爆發第二天就將試劑發往非洲，我們終於可以和羅氏等醫藥巨頭同臺拼速度。”

上門指導讓企業不走冤枉路

效率大大提升的還有辦理國境口岸衛生許可證。這張許可證，有效期4年，在去年1月前，獲證須當面交材料，審核要等1個半月。去年1月之後，上海檢驗檢疫局實行“互聯網+許可”無紙化審批，國境口岸衛生許可審批的條件、標準共41項都在網上公示，企業網上遞交材料時，系統會隨時糾正，有效避免材料錯送和漏送。審核時間也被壓縮到10至15個工作日。上海舜孚商貿公司是一家為郵輪提供預包裝食品的企業，近日，辦證人員徐軍被系統通知到現場領證時高興地表示：“原來要1個半月，現在1周就能拿到證了。”

徐軍還透露，檢驗檢疫部門將原先應在審批中進行的許可證核發現場評審，改為審批前介入。“浦東檢驗檢疫局兩次上門為我們現場指導，提出3項整改建議，減少企業因技術路徑不正確等造成不予許可的尷尬，為我們至少節省5萬元二次改造費用。原本企業是做了都不知對不對，現在只要聽從指導，肯定不走冤枉路。”

企業便利的背後，是政府部門拿出了革命性再造的魄力。以浦東新區行政服務中心國檢窗口為例，自2016年4月正式運行以來，從最初的建立首問負責制，推行“郵寄服務、預約服務、延時服務”，到此後反復自我加壓，逐步發展為現今的“一窗辦、網上辦、馬上辦”，承諾13項45件“當場辦結事項”。如常規10天的換證流程現已被壓縮到當場辦結。國檢部門還為企業提供上門服務，比如為郵輪、航空公司等提供食品服務的企業在辦理過境口岸衛生許可證前，可向上海轄區7大檢驗檢疫機構提出申請，國檢部門有求必應。在上海兩大機場口岸，已有15家企業接受國檢部門現場指導17次。（記者 李曄）