哈爾濱：“放管服”改出營商便民好環境

“辦事方便多了，環境真是越來越好了！”這是連日來記者採訪中常聽到的一句話。2017年，哈爾濱市深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，勇於改革創新，緊密結合哈爾濱新區體制機制創新和深入推進實施新一輪東北振興加快推動經濟企穩向好的國家戰略實施，放大“大處室”改革效應，以政府管理體制機制創新，促進要素優化配置和自由流動，市場活力和社會創造力得到持續激發。

記者從哈市編辦了解到，2017年，哈市政府行政權力進一步“瘦身”。按照國務院和省政府四批次取消下放行政權力的有關文件，哈市組織各部門對應做好調整權責清單工作，調整規範後，市級保留行政權力3949項，減少816項，精簡17.1%。同步指導區、縣（市）調整權責清單，重新面向社會公佈。同時，為規範行政權責清單管理，制定並出臺了《哈爾濱市權責清單動態管理實施細則（試行）》，建立起權責清單動態調整機制。學習借鑒深圳、杭州、南京等城市改革做法，深化行政審批制度改革。大幅度精簡行政許可事項。市級保留行政許可事項288項，減少91項，精簡24%，進一步降低了行政審批“門檻”。

2017年，哈市開展了三輪行政審批仲介服務清理規範工作，取消行政審批仲介服務40項，進一步降低企業制度性交易成本。推進行政審批改革“跑一次、零見面”。深化審批流程再造，全力打造“全國最優”行政許可流程體系。推進“互聯網+審批服務”，升級審批雲平臺，11個部門55個事項實現“不見面”辦理，7個部門28個事項實現“零跑路”，26個部門264個事項實現“跑一次”，提高了審批服務“智慧化”水平。開發審批服務APP，為申辦人提供“全天候”審批服務。

為全面放寬市場準入，哈市于2017年5月1日正式啟用實施了《哈爾濱市市場準入負面清單》和《哈爾濱市外商投資負面清單》，在全省率先推行負面清單制度改革。與此同時，持續深化商事制度改革，在企業“五證合一、一照一碼”登記制度改革的基礎上，從10月1日起全面實施企業“多證合一、一照一碼”登記制度。全市累計發放“一照一碼”營業執照15.90萬份，發展各類企業孵化器（託管公司）91戶，入駐的集群登記企業5401戶，發放“一址多照”營業執照3萬份，市場活力明顯增強。

與市場活力同時綻放的是百姓的笑臉、企業的點讚。受益於70周歲以上慢性病患者免於復檢的李桂林老人，其發自內心的稱讚和洋溢在臉上的笑容真摯動人。2017年，哈市實現凡沒有法律法規依據的證明和蓋章環節，原則上一律取消；群眾熱切關注的不動産登記交易實現一體化管理、一站式集成服務；調整、優化戶籍審批流程，讓群眾“少走一步路、少蓋一個章、少過一道坎、少等一分鐘”……改革後，辦證多、辦事難的事兒少了，門難進、臉難看的現象少了，看得見摸得著的改革成效增強了人民群眾的獲得感。（記者 薛婧）