浙江：國地稅攜手深化聯合辦稅“好服務”

“以前跑完國稅跑地稅，辦個業務可能要花上大半天時間，如今感覺到稅務部門辦事越來越方便啦！”在過去的一年裏，臨海市從業20餘年的資深會計林定國常常由衷感嘆。林定國是臨海市國地稅聯合辦稅服務廳的常客，也是浙江國地稅服務質效持續提升的見證者之一。

近年來，浙江國地稅部門緊緊圍繞供給側結構性改革和“放管服”改革精神，推進國地稅合作不斷升級，從納稅人辦稅體驗出發，著力打造優質辦稅環境，切實增強納稅人獲得感，獲得納稅人和社會各界的高度肯定。在2017年全國納稅人滿意度第三方調查中，浙江省國稅局、地稅局分別榮獲國稅、地稅系統第一名；同年，在浙江省政府“最多跑一次”暨“放管服”改革的第三方抽樣調查中，全省稅務事項“實現率”“滿意率”均居第二名（僅次於出入境事項），其中實現率達到90.5%，超過全省平均近13個百分點，滿意率達到90.6%，超過全省平均近4個百分點。

打造“紡錘形”聯辦服務體系

“一窗辦稅”更省心

“國地稅業務一起辦，可以少吹點寒風，又省油錢，不錯！”卓爾軟體公司辦稅員史斌一邊感嘆，一邊在紹興市國地稅聯合辦稅廳的服務評價器上，按下了“非常滿意”的按鍵。

以史斌為代表的納稅人點讚，正是浙江國地稅深化合作積極成效的一個縮影。近年來，浙江國地稅聯合改革辦稅服務模式，對部分中間事項和跨部門銜接事項，實行稅務端集中流轉辦理，儘量減輕納稅人端負擔，全面打造了“紡錘形”聯合辦稅服務體系。該體系依託遍佈全省、覆蓋省市縣三級的聯合辦稅網點，經過各地實踐探索，互設窗口、共建聯合辦稅廳和共駐政務大廳成為浙江比較成熟的聯辦服務平臺類型。以此三類平臺為主體，去年9月，浙江省實現聯合辦稅對全部縣（市、區）的全覆蓋。

與此同時，為了讓更多的納稅人告別“兩頭跑”“長途跑”，浙江國地稅優化流程、創新管理，加速國地稅辦稅服務深層融合，全面推廣“一窗一人一機”模式，將三類平臺的“一廳聯辦”升級到“一窗通辦”，實現國地稅業務“一窗提交，後臺流轉，同窗取件”，為擴展縣級以下基層聯合辦稅網點提供了條件，辦稅效率提升至少50%。以此為基礎，麗水國地稅還協力開發了全國首個聯合辦稅平臺，無需切換系統即可同時辦理兩部門業務，聯合辦稅效率和體驗進一步提升。目前，“一窗通辦”已在全省200個互設窗口辦稅服務廳、125個共建聯合辦稅廳、112個共駐政務大廳全面鋪開。

“特快專列”直聯徵納雙方

“足不出戶”更貼心

隨著稅收管理服務信息化的不斷加深，浙江國地稅根據納稅人日益增長的辦稅需求，同步運行了“互聯網+”辦稅和熱線電話協助這兩條徵納對接“特快專列”，納稅人“最多跑一次”事項越來越“不用跑”。

“互聯網+”方面，浙江國地稅聯合通過電子稅務局，在窗口辦稅外開闢了“零跑路、超高速”的第二通道，給辦稅帶來了極大便捷。“我們企業成立不久，辦稅還是‘新手上路’，還好有電子稅務局‘新辦企業辦稅套餐’，第一次就能上手，還不用跑稅務局，真給力。”杭州睿成建材有限公司辦稅員李萍高興地説。

不但新辦企業事項可在線“一鍵”辦理，目前浙江國稅、地稅電子稅務局已覆蓋全部涉稅基礎事項。去年10月升級後，電子稅務局還與VPDN脫鉤，為納稅人帶去了免開通、不受限、更開放的辦稅體驗。

與電子稅務局同步上線的“浙江國稅APP”，則提供了更隨心的辦稅方式，納稅人可“移動辦”“掌上辦”，不用受時間空間限制，“互聯網+”便捷性得以更充分發揮；浙江省地稅局也針對量大面廣的自然人稅費服務推出手機在線辦稅APP軟體，實現個人所得稅查詢、靈活就業人員社保費繳納、年所得12萬元以上個稅申報、TIPS三方協議網上簽訂、電子稅務局個人用戶註冊等涉稅業務辦理，方便納稅人24小時手機自主辦稅。

據統計，2017年浙江國稅、地稅電子稅務局用戶共達327.74萬戶，網上綜合辦稅率接近98%；2017年4月，“浙江國稅”APP業務量首次超過電子稅務局，並呈逐月遞增態勢；2017年3月，浙江地稅手機辦稅APP軟體上線，總服務人數達到473萬。“互聯網+”辦稅已成浙江納稅人辦稅的首選方式。

此外，以國地稅聯合運作的12366為主，各地國地稅互通熱線為輔的熱線電話服務，在徵納間鋪設了直達通道，不間斷地提供涉稅疑難諮詢、遠程導稅、辦稅輔導等服務。納稅人撥打一個號碼，就能獲得兩部門的資訊服務支持，避免了“盲目跑”“往返跑”等問題和操作失誤，辦稅環境更為舒心。

架設國地稅合作“橋梁組”

攜手服務更“走心”

黨建引領較早融入了浙江國地稅合作，目前已成為國地稅深度融合的“底色”。2016年4月，臨海市在全省率先成立國地稅聯合臨時黨支部，通過黨建引領實現兩部門在理念、行動、人員上的“三個融合”，打造了聯合辦稅的“臨海樣本”，當年底臨海入選“全國百佳國稅地稅合作縣級示範區”。近日，臨海市國地稅聯合辦稅服務廳榮獲中直工委《紫光閣》雜誌社、人民網等單位聯合評選的“全國行政服務大廳創新性優秀案例獎”。

2017年6月，浙江省國稅、地稅局在全省聯合推廣支部共建，鼓勵各地國地稅聯合創新基層黨建模式，從根基處搭建合作“橋梁”，有力保障了聯合辦稅便民利民作用的持續充分發揮。在聯合黨建“主橋”的引領下，浙江國地稅還果斷破除部門藩籬，搭建起了機制之“橋”、信息之“橋”和人才之“橋”，在機制共建、信息共享、人才共育上下足了功夫，保障聯合辦稅切實、持續地為納稅人提供便利、解決疑難。

圍繞機制共建，浙江國地稅著眼長遠和全局，先後制定聯席工作會議、聯合稅源管理等一系列制度，推動兩部門合作的常態化和規範化，最大程度降低了跨部門銜接“耗損”，充分釋放了合作積極效應。各地國地稅思考“課題”也從“為何合作”全面轉入“如何合作”，機制創新亮點層出不窮，全省國地稅合作展現勃勃生機。浙江麗水市、溫州市均獲得“全國百佳國稅地稅合作市級示範區”。

在信息共享方面，隨著現代化技術的“更新換代”，浙江國地稅信息的“雙向傳遞”也日益高效，“人工傳遞”逐漸被“大數據共享、同系統操作”代替，信息共享實現實時化、全面化、互動化。近日，浙江三花綠能實業集團有限公司子公司登出業務，就通過國地稅依託“金三”信息系統的信息共享、任務推送和協同審核，避免了信息的重復錄入和中間延宕，為高效聯合辦稅奠定了基礎。

“稅務幹部身處服務納稅人的最前沿，國地稅幹部間心連心了，攜手服務時才能更‘走心’。”溫州市永嘉縣國稅局納稅服務科科長唐近武説。早在合作之初，溫州國地稅就已下好了人才梯隊建設這著“先手棋”，系統開展了業務“雙棲”培訓、聯合“大比武”、“標兵”聯評和人員互派交流，有力保障了聯合辦稅工作水平。

“從聯合辦稅到機制、信息、隊伍的深層融合，浙江國地稅走過了一條為民之路、探索之路，根據十九大對深化改革、釋放營商活力的要求，我們將在合作這條路上繼續前行。”浙江國地稅局納稅服務處相關負責人表示。日前，浙江國地稅聯合擴大全省推廣自主創新合作項目範圍，將進一步拓展國地稅合作深度，推動國地稅合作走向4.0時代。（記者 顧志鵬 通訊員 董曉岩 虞立教 來敏毓 萬佳音）