新疆：今年農村安居工程實施30萬戶

黨的十九大報告提出，保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年幹。為深入貫徹黨的十九大精神，使群眾的獲得感、幸福感更加充實，今年自治區計劃實施30萬戶農村安居工程任務，其中農村建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭4類重點對象21萬戶，一般戶9萬戶。

自治區農村安居工程領導小組辦公室副主任戴曉敏介紹，今年新疆農村安居工程將聚焦解決22個深度貧困縣市、192個深度貧困鄉、1926個深度貧困村的16.13萬戶農村4類重點對象住房的安全問題。此外，還將重點解決全區非深度貧困縣市4.87萬戶農村4類重點對象建房問題。

今年，16.13萬戶農村4類重點對象建房將實行差別化資金補助政策，房屋面積嚴格控制在40—60平方米，在中央補助1.4萬元/戶、自治區補助0.8萬元/戶和援疆省市援助1萬元/戶的基礎上，援疆省市每戶再增加1萬元危房改造專項資金，戶均補助標准將達到4.2萬元/戶。

同時，各地將堅持以鄉鎮總體規劃為指導，優化配置各類資源，嚴格落實村莊建設規劃，科學指導農村安居工程實施，按照“尊重自然、順應自然、保護自然”的工作原則，堅持一村一規劃、一戶一設計，將農村安居工程與新農村建設、村莊綜合整治、美麗鄉村建設等有機結合，沙雅縣央塔克協海爾鄉英也爾村農民亞森·熱合曼家去年採用優良品種種了23畝棉花，籽棉平均畝産達到了400多公斤。亞森感慨地説：“有優質的種子，才能讓棉花高産優質，賣出好價錢。”

目前，阿克蘇地區每個植棉縣（市）已按照1個至2個主栽品種、2個至3個搭配品種的要求，種植符合市場需求的優質棉花品種，增加了棉農的收入，農戶種棉積極性大大提高。

訂單種植引導農民創市場

阿瓦提縣魯泰豐收棉業有限責任公司是當地一家集棉花育種、種植、軋花、銷售和棉紗生産銷售為一體的農業産業化龍頭企業，公司總經理助理王越基這些年見證了阿克蘇地區棉花供給側結構性改革的點點滴滴。

“我們收購的棉花，無論是加工成皮棉還是紗錠，最終是要面向市場，如果棉花品質不好肯定沒有市場。”王越基説，實施供給側結構性改革前的幾年，一些棉花收儲企業只講數量、不講質量，結果吃了大虧，這也讓魯泰豐收棉業看到了棉花品質的重要性。

提供優質種子、指導科學種植、再進行收購，魯泰豐收棉業公司與棉農簽訂“訂單種植”，探索出了一條“企業+基地+農戶”的種植模式，不僅提升了棉花質量和市場競爭力，更增加了農民收入。

李強是阿瓦提縣阿依巴格鄉托萬克艾來木庫都克村的種棉大戶。3年前，魯泰豐收棉業與李強簽下了訂單農業協議，李強種植的300余畝棉花均由魯泰豐收棉業提供優良棉種，並全程技術指導，實施節水滴灌和採棉機采收，這幾年李強的種棉效益有了較大增加。

如今，魯泰豐收棉業與800余家棉農簽下了穩定的訂單協議，棉花基地種植面積逾30萬畝。“對基地農戶的棉花種植我們均採用了統一品種、統一管理、統一采收等措施，實現全程監控和指導。”王越基説，魯泰豐收棉業生産的棉花得到了業內一致認可，也成為國內知名的“雅戈爾”服裝的棉花供應商。

訂單種植也讓棉農與企業“捆綁”到了一處，一起牽著市場這只“看不見的手”共舞，增強了單一農戶抗市場風險能力。

目前，阿克蘇地區的172家棉花收儲企業中，大部分都與棉農簽訂了“訂單種植”協議，形成了一批相對穩定的棉花種植基地，提高了全地區棉花産業的整體水平。

機採棉模式推動農業降本增效

沙雅縣新墾農場3小隊農民高家如去年種400畝棉花，全部採用機採棉模式播種、管理和采收。去年秋收時節，看著採棉機如風卷殘雲般把棉花采收一空，高家如頓時如釋重負。

每年到了拾花時節，高家如都要到阿克蘇、庫爾勒等地招聘拾花工。這些年拾花工難找不説，找來後吃住也都是大問題。高家如説，種棉花讓他最頭疼的就是找人拾花。

去年是阿克蘇地區實施棉花供給側結構性改革的第四個年頭。這一年，高家如在他的棉田採用了機採棉種植模式，確定以每畝180元的價格實行採棉機采收。秋收時，短短一天時間，他家的棉花就采收、交售完畢。

“每畝人工採摘成本在800元左右，現在採用了機採模式，每畝可節省成本600元左右。這大大降低了我們的成本。”高家如細細算了一筆賬説，僅采收一項就可節省20余萬元，而且在採摘棉花時方便又快捷。

阿克蘇地區是棉花種植大區，每年棉花采收時節，需要大約10余萬名拾花工，近幾年隨著內地來疆拾花工人數的銳減，找不到拾花人員成了眾多棉農的煩惱。

為解決棉花采收成本較高的難題，促進棉花生産持續增收，阿克蘇地區從2011年起試點推廣機採棉種植模式。去年，全地區機採棉示範推廣面積達到76.31萬畝。據介紹，採用機採棉一膜六行模式種植，棉花畝均可增産籽棉75.3公斤，畝均增收400元；採用機械採摘比人工採摘畝均節約成本500元，合計助棉農畝均增收900元左右。僅去年，機採棉模式就為阿克蘇地區棉農節本增效近7000萬元。（記者 馬伊寧）