廣東省佛山市禪城區上線身份認證平臺

廣東省佛山市禪城區上線身份認證平臺
一小時辦公證 逐漸成為常態

核心閱讀

“辦公證要跑好幾趟”，這一認知正在被改寫。廣東佛山禪城區上線身份認證平臺，市民只需在手機上下載平臺、通過認證，市民信息即可自動匹配，再通過簡單操作，就能辦理20項公證，其中13項出證只需1小時。人社、工商、金融、不動産等部門的數據入庫、聯通，為130多萬常住人口“畫了像”。真實、穩定的數據，也拓寬了信用的應用面，降低了經濟社會交往的成本。

上午9時許，位於魁奇一路的禪城區行政服務中心大廳公證處，陸續走進10多位預約辦證市民。

來自澳大利亞的郭霖站在窗邊，點開手機界面，輸入個人信息，等候辦理移民公證。1個小時左右，她拿到了公證書，樂滋滋地説：“喝杯咖啡的時間，就搞定啦。”

1小時辦公證，這在廣東省佛山市禪城區逐漸成為常態。日前，禪城區正式宣佈，司法公證業務納入“智信城市”計劃，實現“掌上辦”“零跑腿”“無紙化”。市民用手機登錄，能輕鬆辦理出生醫學證明、學歷、學位、無犯罪記錄等20項公證業務，其中13項可1小時出證。

信息智慧認證，每年市民少跑腿5萬次

一般而言，辦理司法公證的手續比較繁瑣：市民須去公證處諮詢，再去街道辦事處、派出所以及相關部門等開具證明，最後提交申請辦理公證。公證處受理業務後，承辦人員又要重新到各部門申請取證、調查核實……整個流程走完，市民耗時、費力又操心。

“辦一份公證，市民至少要來回跑三趟，公證員同樣要一一上門核實。”禪城公證處副主任毛友君説，如果中途出岔子，相關部門核實不及時、材料出差錯，出證日期更難預料，市民、公證員需要跑腿的次數也會更多。

2017年6月，“智信禪城IMI”身份認證平臺上線，旨在解決禪城公證服務的“痛點”。這一平臺涵蓋“我是我”（IMI）身份認證平臺、“我的數據我做主”個人空間和“自信+他信”新型信用評價體系三大部分，讓繁瑣複雜的司法公證變得十分簡單。

記者從公證服務手冊上看到，只需在手機上下載“我是我”（IMI）身份認證平臺，通過認證授權，市民相關信息將自動匹配；再點擊進入公證頁面，選擇所需辦理事項，填寫剩餘個人信息，提交系統確認，即可辦理公證。

依靠自然人、法人信息智慧認證，禪城公證服務不再有辦證難、跑腿多、耗時長、壓力大等難題。市民辦事快，公證效率高，每年可少跑腿5萬次以上。

禪城區司法局局長梁梓熙介紹，2016年，禪城區辦理各類公證案件1.5萬多件、接待群眾約5.2萬多人次。現在，司法局公證人員還是13名，但公證業務量卻增加了3.5倍，而且公證質量有保障，基本杜絕了假證、錯證等情況的發生。       人社、金融等數據入庫，為常住人口畫像

從“人跑腿”到“數據跑路”，禪城率先運用區塊鏈技術，打造大數據便民服務“升級版”。

4年前，禪城以“一門式”政務服務改革為突破口，構建“一窗辦多事、辦事不求人”新模式，以期簡政放權，疏通服務群眾“最後一公里”，培育城區發展新優勢。迄今，禪城“一門式”政務服務累計完成業務600多萬件，群眾滿意度99.96%，被評為“全國創新社會治理最佳案例”“中國‘互聯網+政務’優秀實踐案例”。

通過“一門式”改革，禪城構建起服務雲平臺，既方便群眾，也沉澱數據。為了讓3億多條海量數據發揮更多作用，禪城又開始了新探索。2017年1月，禪城開啟“區塊鏈”技術基礎研發和前沿佈局，讓個人對自己數據授權認證，增加大數據附加值，不斷釋放數字紅利，讓市民有更多獲得感。

所謂“區塊鏈”，即橫向打通個人、組織、機構的“條數據”，形成跨平臺跨部門跨地區的開放共享、實時提取、真實可信的“城市塊數據”，用於政務、民生、産業等多個領域，滿足現代城市管理與發展需求。

禪城以身份證為索引構建自然人信息庫，並將計生、流管、人社、工商、金融、不動産等部門數據清洗入庫，進行初始化、更新、維護，建成全區自然人政務數據資源動態管理體系。如今，全區入庫數據達3800多萬條，涉及105個表、1700多項標簽，為130多萬常住人口“畫像”。

“區行政服務中心、圖書館、祖廟街道微服務中心、公證處等已陸續‘上鏈’，極大提升了政府公共服務和治理能力。”禪城區數據統籌局副局長鄭小廣説，“區塊鏈+公證”讓“沉睡”數據“醒過來”“飛起來”，實現了公證檔案電子化、數據共享區塊鏈、群眾辦證零跑腿的目標。

當事人信息檔案可自動生成，不可篡改

由於區塊鏈系統可自動生成當事人信息檔案，具有分佈式、全網同步備份、加密、不可篡改等特點，確保了數據的真實性和安全性，能為信用社會提供可靠依據，一個更有價值的産品——“信用”便應運而生。

傳統信用屬於第三方授信，即單點支撐的“他信”模式，極不穩定，容易缺失。電影《我是誰》中，成龍扮演的角色丟失了身份證、護照之後，無法證明“自己是自己”，産生了許多煩惱。但是，這些煩惱在區塊鏈面前將不復存在。

專家認為，運用區塊鏈所建立的是多點支撐、不斷累計的信用體系，既保持原有第三方授信，再加上自我徵信——“自信”，使用過程中還可以相互記賬、相互佐證，實現“你信”，具有真實、可靠、穩定、唯一等特點。

禪城用了1年時間做底層應用技術，併為這個認證平臺取了兩個名“IMI”（我是我）“真善美”，寓意就是找回信息主權，確定“信息就是你的”，你的信息你做主。因此，一個人從生到死整個過程所産生的記錄，均用一個個數字真實地表現出來，而且可以通過時間、地點、方式等多維角度來確認。

“區塊鏈技術推動了我們信用體系建設從1.0版本向2.0版本飛躍，為創新社會治理、優化民生服務、加速數字經濟建設、保障數據安全提供了抓手。”禪城區委書記劉東豪認為，“這種穩定的信用體系所産生的整體作用，遠遠超過了當初‘一門式’改革提高行政服務效率的預想，極大地減少了經濟社會交往摩擦與成本，價值巨大，潛力無限。”

比如，現行信用卡結算，需要仲介或金融機構的信用保證，其費用佔整個交易成本的2%。而運用區塊鏈技術改造支付方式點對點結算，則高效快速，無需中間擔保機構，節省了2%的成本費。

未來，禪城將繼續完善“大數據+區塊鏈”綜合應用雲平臺，深入推進“智鏈”“智信”“智富”和“智聚”四大行動，確保服務精細化、監管精準化、治理現代化，引導智慧城市邁向智信城市，率先實現“智慧城市帶動新治理、信用社會創造新價值”的社會願景。（記者 劉泰山）