陜西：深化“放管服” 優化營商環境

優化和改善營商環境
深化“放管服” 優化營商環境
——省工商局全力推進商事制度改革

“今天這個會我真是來對了，原來有這麼多支持個體私營企業發展的好政策，希望政府繼續出臺更多支持民營企業發展的好政策！”在1月2日西安市工商局雁塔分局舉辦的私營企業座談會上，參會的私營企業主張文生説。

踐行新理念 落實新部署

2017年以來，全省工商和市場監管系統積極踐行發展和監管新理念，進一步放寬市場準入、規範市場秩序、強化消費維權，各項工作取得明顯成效。

省工商局全面落實工商登記註冊便利化要求，深化“先照後證”改革，推行“多證合一、一照一碼”改革，創新開展個體工商戶登記制度改革，繼續削減工商登記前置和後置審批事項，在全省推行工商登記全程電子化。不斷優化和改善的營商環境，有效激發了“雙創”熱情，全省市場主體數量持續增加，企業活力不斷增強。截至2017年11月底，全省新登記市場主體50.59萬戶，同比增長40.1%。

2017年11月14日，國家工商總局印發了《支持中國（陜西）自由貿易試驗區建設的若干意見》，從市場準入、簡政放權、事中事後監管、商標廣告管理、消費維權這5個方面對陜西自貿試驗區建設予以大力支持。

“在2016年獲批的7個自貿試驗區中，陜西自貿試驗區是國家工商總局第一個正式出臺支持政策的自貿試驗區。”省工商局局長王吉德告訴記者，“這無疑給了我們改革的信心和決心，助力全省改革步子邁得更大。”

肩負新責任 構建新體制

1月3日，咸陽市民張志軍通過微信申請辦理，拿到了在商南縣創辦餐飲企業的電子營業執照。“傳統方式辦照一般要經過名稱預先核準、現場填表、提交資料、現場審核、領取執照等環節，我要在兩地來回奔波好幾次。現在在家裏動動手指就可以全部完成。”張志軍説。

微信掃描、刷臉認證、填報信息……通過陜西工商登記註冊全程電子化系統，不到半小時，電子營業執照就到手了。“互聯網+政務服務”帶來的不僅是技術創新，更是體制機制的改革與創新。

省工商局註冊分局工作人員張高鋒介紹説：“推行‘多證合一、一照一碼’改革和實行網上登記註冊，企業和辦事群眾填報的信息量大幅度減少，實現了辦照零收費，有效提升了行政效率，節省了行政成本。”

市場門檻低了，怎樣管理才能更有效？省工商局在“寬進”的同時加強“嚴管”，實施信用監管，全面落實“四位一體”綜合監管體系和“雙隨機、一公開”監管；實現工商行政處罰信息100%公示，推動涉企信息歸集共享和失信聯合懲戒工作。省工商局還在全省範圍持續開展打假治劣專項執法行動，監督各地加大案件查辦力度，加強商品質量抽檢工作，有力維護了全省市場秩序。

謀劃新工作 再創新局面

如今，網絡市場已經成為經濟增長的新引擎，對推動産業結構調整、實現經濟提質增效有著重要作用。2017年11月22日，經國家工商總局批准，咸陽市在西北地區率先開展網絡市場監管與服務示範區創建工作。這對於深化“放管服”改革，激發網絡市場活力，推動區域經濟轉型升級具有重要意義。

黨的十九大報告提出，完善促進消費的體制機制，增強消費對經濟發展的帶動作用。

省工商局圍繞消費熱點和難點，以新消費、日常消費、農村消費為重點，進一步完善“12315陜西工商百事通”網絡建設，不斷創新消費維權機制，暢通消費投訴渠道，強化重點領域監管。

“這幾年辦企業的手續越來越簡便了，希望下一步有更多證照手續可以簡化。”西安市彩虹貿易公司負責人楊文清説。

為進一步破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題，下一步省工商局將積極推進“證照分離”改革，把能整合的儘量整合，能簡化的儘量簡化，該減掉的堅決減掉，努力營造寬鬆便捷的準入環境、公平有序的競爭環境和安全放心的消費環境，全力服務全省經濟社會發展。（記者 徐穎）