劃重點！2018年保險監管工作要這麼幹

新華社北京1月22日電 題：劃重點！2018年保險監管工作要這麼幹

譚謨曉、張萌

2017年是中國保險業特殊而又重要的一年，保監會出臺系列監管文件，有效處置了一些風險點。2018年，保險業在處置重點領域風險、打擊違法違規市場亂象等方面將採取哪些措施？22日召開的全國保險監管工作會議上，保監會副主席陳文輝為新一年監管工作“劃重點”。

3年內完成重點領域風險處置

一段時間以來，少數進入保險業的民營資本“一股獨大”，使公司異化為控股股東的融資平臺，風險逐步暴露；個別公司無序舉牌衝擊實體經濟，造成不良影響。

“當前和未來一個時期，雖然保險業風險總體可控，但面臨的形勢依然十分嚴峻。”陳文輝説，要重點防控流動性風險、償付能力不足風險、公司治理風險、資金運用風險、重點産品風險等。

摸清風險底數，需要加大對重點公司的現場檢查力度，加強風險評估和識別，全面掌握情況。

陳文輝説，要落實重點公司週報、日報監測制度，對於問題較大公司，要通過控制規模速度和業務結構調整，化解存量風險，嚴控增量風險，實現全面轉型。堅持穩妥處置，採取“一企一策”的針對性措施，有序緩釋風險，防止風險外溢。

“處置重點領域風險要突出重點環節，要通過完善償付能力監管框架，提升資本約束，控制行業杠桿率。”陳文輝説，對壓力測試中風險暴露較大的公司要及時進行預警和提示，必要時採取停止機構批設、停止新業務新産品等措施。

他説，要力爭用3年時間，有效防範化解處置保險業重點領域風險，提升全行業風險防範能力和水平，堅決守住防範系統性風險底線，打贏這場硬仗。

以重塑保險監管為契機整頓市場亂象

要重塑保險業形象，首先就要重塑監管，堅決打擊違法違規行為和市場亂象，形成高壓震懾。

陳文輝説，保險監管在從嚴監管方面還存在一定差距，原因是多方面的，有的監管人員沒有把握好監管定位，害怕影響發展，有的擔當不夠，不願意得罪人，還有的甚至和監管對象搞權力勾兌。

“監管‘長牙齒’才能讓違規機構長記性。”陳文輝説，要使“從嚴監管”成為2018年保險監管工作的關鍵詞，配足配強監管資源，聚焦股權、資本、資金運用等突出風險和農業保險、仲介市場、互聯網保險等重點領域，集中整治車險市場虛列費用、虛開發票等違法違規亂象。

他説，對違法違規機構，必須依法加大行政處罰力度，堅持高管、機構雙罰，在市場準入、産品審批備案、高管核準等方面進行必要限制。對影響惡劣、屢查屢犯的機構和人員依法採取頂格處罰，堅決打擊頂風作案行為，對涉嫌違法犯罪的堅決移送司法。

陳文輝説，保監會還將在國務院金融穩定發展委員會的統一部署下，積極配合人民銀行履行好宏觀審慎管理職責，強化與銀監會、證監會等部門的審慎監管協調，落實統籌監管、信息互通、標準統一的要求，切實防控跨市場、跨行業、跨領域的交叉性金融風險。

補齊監管短板和漏洞

前一段時間保險違法違規亂象叢生，暴露出保險監管在制度方面還存在漏洞和短板。有些領域缺乏前瞻性，形成監管空白地帶，給不法機構留下可乘之機；有的制度倉促出臺，缺乏足夠調研，造成政策和實際脫節，為市場亂象埋下隱患。

陳文輝説，要加快推進保險法修訂，推進公司股權、信息披露、償付能力、精算報告、準備金、資金運用、風險案件等制度的修改完善，對監管內部規程不健全、存在操作風險的，抓緊制定實施細則，堵住監管制度漏洞。

“改革市場準入審核機制，提高準入質量和透明度。”陳文輝説，對已經批准籌備的機構，要密切跟蹤籌備情況，嚴把開業關；對處於申請階段的機構，分門別類嚴格審查，已證實的問題機構堅決予以清退，進一步明確申籌機構排序規則，探索建立“儲備池”體系，加強窗口指導。

他説，保險業還將深化其他領域的改革，比如支持保險資金審慎投資以避險為目的的金融衍生品市場，積極推進保險資金參與長租公寓投資等領域。推動保險公司探索多種方式登陸資本市場，支持中小保險機構掛牌新三板。

陳文輝説，保監會還將完善外資市場準入政策，啟動修訂《外資保險公司管理條例實施細則》，穩步放開人身險外資股比，積極引進健康、養老等法人機構。