保監會彌補監管短板 構建嚴密有效保險監管體系取得階段性成效

為深入貫徹全國金融工作會議精神，保監會近日對《中國保監會關於彌補監管短板構建嚴密有效保險監管體系的通知》（保監發〔2017〕44號）落實效果進行了階段性評估。評估結果顯示，44號文印發以來，保監會已新出臺制度24項，修訂4項，增補條款42條、修訂67條、刪減34條，保險監管系統查補制度短板，健全監管體系，取得了明顯的階段性成效。

4月份以來，保監會在法人治理監管、保險資金投資、産品管理、償付能力監管、仲介業務監管、消費者權益保護、新型業務監管、完善監管基礎設施等方面彌補監管短板，取得了明顯進展。加強保險公司法人治理監管，在完善股權管理、防範內部人控制、加強穿透性審查、完善公開質詢、加強關聯交易監管、嚴格高管任職資格等方面取得進展。推動保險資金服務實體經濟，明確禁止保險機構與非保險機構一致行動人共同收購上市公司，遏制激進保險投資，創新形式支持保險資金投向重大國家戰略，拓展保險資金服務實體經濟的領域。強化保險産品管理，規範人身保險産品開發設計行為，科學厘定費率，發揮保險産品風險保障和長期儲蓄功能。強化財産險産品備案管理，上半年備案産品5478個，發現問題不予備案産品293個。指導中國保險行業協會對71家公司4427個産品和700個銷售方案進行全面審查，發現問題494處，要求公司進行整改。深化償付能力監管，開展償付能力數據真實性自查工作，修訂保險公司償付能力管理規定，啟動中國風險導向償付能力體系二期工程，提升償付能力監管的效率和效果，風險監測預警持續加強。強化保險仲介監管，加快修訂保險仲介監管規定，強化保險仲介機構股東出資真實合法性審查，進一步完善保險仲介從業人員執業登記制度，加強仲介監管信息系統建設。健全消費者權益保護體系，對保險公司、保險仲介機構保險銷售行為採取可回溯管理，細化保險公司服務評價工作機制，推動保險業失信聯合懲戒機制建設，提高消費者權益保障工作水平。加強新型保險業務監管，停止非壽險投資型業務試點，對除出口信用保險以外的信保業務予以規範，防範風險跨系統、跨區域傳遞。起草自保公司、相互保險、互聯網保險監管規則，提高新型業務監管和風險防範能力。完善監管基礎設施建設，加快行政審批、償二代、資産管理監管等信息系統等改造，研究完善保險統計指標體系，編制監管數據資源目錄，推動監管數據資源整合與共享。

彌補監管短板、構建嚴密有效保險監管體系取得了明顯成效，有效遏制了保險市場發展的不良苗頭，回歸本源的趨勢日漸強化。下一步，保監會將在彌補監管短板方面深入貫徹落實全國金融工作會議精神，進一步健全構建嚴密有效監管體系。堅持深化改革、防範風險、服務實體經濟的基本原則，加快推進監管制度完善，嚴格按照文件要求和時限完成各項工作，加大制度落實督促力度，通過織密扎牢保險監管制度籠子，繼續引導保險業回歸本源、專注主業、健康發展。