陜西：邁上新臺階 再啟新征程

邁上新臺階 再啟新征程
——2017年陜西經濟發展綜述

經濟總量突破2萬億元！站在新時代的起點上，陜西用實績為2017年經濟發展畫上了圓滿的句號。

全年經濟增速8.0%，投資繼續保持14%以上的快速增長，進出口總額以37.4%的增速居全國第五位、西部第一位……在新時代的舞臺上，陜西發展底氣更足、實力更強、質量更高。

陜西經濟持續在合理區間運行，呈現總體平穩、動力增強、質效提升的良好態勢。這一年，陜西堅持穩中求進工作總基調，統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局；這一年，陜西緊盯追趕超越目標，踐行“五個紮實”要求；這一年，陜西認真落實“五新”戰略任務，推動全省經濟社會發展邁上了新臺階。

格局“穩”——

保持中高速增長　全年走勢平穩

縱觀2017年陜西全年經濟走勢，一季度經濟增速8.1%，上半年8.2%，前三季度8.1%，全年8.0%，經濟增速保持中高速，總體運行平穩。

平穩之勢來之不易。2017年年初，我省工業經濟面臨較大下行壓力，工業投資低位徘徊，能源工業和非能源工業表現欠佳，工業穩增長壓力較大，且這種壓力一直持續到了上半年；投資雖保持較快增長態勢，但新興産業投資回落，工業技改投資下降，對國民經濟發展提供資金融通的金融業投資佔比小，投資結構需進一步優化；新舊動能接續中，新業態新模式尚未成為支撐國民經濟發展的主動力……面對發展中的一系列不穩定因素，省委、省政府堅持新發展理念，堅持高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作。

2017年4月，陜西出臺進一步落實《工業穩增長促投資21條措施》的實施意見，其總體思路是“穩能源、促化工、興電子、強製造、擴新興、優傳統”。在這一措施推動下，全省工業經濟增長放緩的不利局面得到扭轉：上半年，全省工業投資增速在先進裝備製造業、新能源和高新技術行業的帶動下實現了由負轉正；前三季度，能源工業增速扭負為正，增加值增速由上年同期下降0.7%轉為增長5.9%；2017年全年，全省規模以上工業增加值同比增長8.2%，較上年加快1.3個百分點。

2017年是推進供給側結構性改革的深化之年。這一年，陜煤集團優質煤炭佔比達95%，全年實現營業收入2600億元，同比增長22.6%，實現利潤105億元，同比增盈75億元，利潤總額位居省屬國企之首。同時，該集團新增核準6個優質礦井項目，産能規模達5620萬噸，已投産産能3420萬噸，項目數量和産能規模居全國第一位。陜煤集團的發展是陜西穩步推進供給側結構性改革、振興實體經濟的縮影。2017年，供給側結構性改革在全省各領域深入推進，碩果纍纍：減輕企業稅費負擔，全年全省累計減免稅收400億元左右；房地産庫存和企業金融杠桿率不斷降低；煤炭、鋼鐵産量穩中有升，省內煤炭企業利潤創歷史最好水平；生産要素不斷向實體經濟聚集，築牢穩發展的根基……

穩增長的結果還在全年經濟數據上得以呈現：農業穩，糧食生産連續14年超過千萬噸；工業生産穩定，去年規模以上工業增加值增速已連續8個月保持在7.5%以上；服務業穩定發展，佔GDP比重穩定在40%以上。

動力“強”——

新動能加速成長　新優勢不斷積聚

經濟增長的動力從哪來？從改革中來，從調整中來，從創新中來。2017年，在一系列改革創新政策措施的帶動下，我省新舊動能加速轉換，新經濟、新動能加快成長，經濟發展活力、潛力持續釋放，發展的動力不斷增強，發展的優勢不斷積聚。

以改革為動力，我省深入推進“放管服”改革。于2017年4月1日掛牌的中國（陜西）自由貿易試驗區，市場準入環節實現“一口受理、並聯審批、多證合一、多項聯辦”，企業註冊登記縮短至3個工作日，國際貿易“單一窗口”建成運營，通關效率提升30%以上。在“放管服”改革措施大力推動下，自貿區快速發展：截至2017年年底，區內新增註冊企業9347戶（其中外資企業107戶），新增註冊資本3099.8億元（其中外資企業6.7億美元），新增註冊資本1億元以上企業231戶。在全省，咸陽實現“一枚印章管審批”，安康全面實現“雙隨機一公開”監管全覆蓋目標，工商部門推行的“微信辦照”讓群眾“零跑路”……改革的持續和深入，為全省經濟社會發展提供了不竭的動力和活力。

依靠創新，陜西在發展中不斷培育新的優勢。剛剛過去的2017年，陜西創新捷報頻傳，重大科技成果不斷涌現，大眾創業萬眾創新蓬勃興起，新業態和新商業模式蓬勃發展，網絡消費、共享經濟、體驗式消費等新型消費模式和業態發展迅猛。

創新的優勢正在加快轉變為經濟的實力：我省啟動高新技術企業培育建庫工作，全省高新技術企業培育已入庫企業800余家；2017年全省高新技術企業新增380家（總數達2209家），瞪羚企業新增32家（總數達66家）。我省積極探索發揮中央在陜（國防軍工、央企、部屬高校）科技資源優勢，實現與地方資源“融合創新”，推動17家單位先期開展軍民人才雙向流動，併發起設立總規模15億元的軍民融合科技創新基金，引入保利集團設立總規模100億元的系列“陜西保利軍民融合投資基金”，全面開展軍民融合科技成果轉化。2017年全省技術合同交易額達922.55億元，位居全國前列。

在開放中增強發展的動能，陜西著眼形成全面開放新格局。隨著“一帶一路”建設深入推進，陜西出臺了支持外貿回穩向好的一系列政策，為開放發展增添了新的動力。據西安海關統計，去年我省貨物貿易進出口增速在全國排名第五位，出口增速排名全國第二位。同時，陜西在英國、澳大利亞和“一帶一路”沿線國家和地區新設10個商務代表處。截至2017年年底，全省新設外商投資企業203家，增長75%。

質量“高”——

推動高質量發展　提升人民幸福感

高質量發展就是要讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。陜西經濟邁上新臺階，民生幸福也同步提升。

就業是反映民生的重要指標，也是宏觀經濟的重要指標。2017年，陜西全年城鎮新增就業45.5萬人，城鎮登記失業率3.28%。數字的背後，是各方面的全力推進：我省鼓勵高校畢業生到基層就業，實施高校畢業生就業創業促進計劃；在“雙創”領域，我省新增省級創業孵化基地30個和省級返鄉創業園區10個；信用鄉村建設試點範圍不斷擴大，全省發放創業擔保貸款55.6億元，直接扶持創業4.53萬人，帶動就業14.96萬人；實施“就業扶貧六項工程”，大力推廣“社區工廠”和“龍頭企業+貧困勞動力”等經驗，全省貧困勞動力轉移就業36.21萬人……

社會保障制度日趨健全。我省首次用同一辦法調整企業、機關事業單位退休人員基本養老金，同步調整6大類18個群體社保待遇，惠及370萬人；深化醫保支付方式改革，建立、完善適應不同人群、疾病、服務特點的多元複合醫保支付方式；異地就醫住院聯網結算13個統籌地區全部與國家平臺實現互聯互通；企業退休人員養老金已達到月人均2590元，高於全國平均水平；城鄉居民基本醫療保險政府補助提高到人均470元，高出國家標準20元。

我省持續提高民生政策的精準性，推動各項民生政策落實到位。加大脫貧攻堅投入，2017年全省用於脫貧攻堅的財政專項扶貧資金達到103億元，其中省級財政安排22.99億元，比上年增長83.9%；推進生態環境保護，出臺《關中地區鐵腕治霾專項行動獎補辦法》，實施14項獎補政策，省級財政下達環保專項資金11.26億元，比上年增長120%；爭取中央財政資金20億元，省級財政配套7.7億元，加快山水林田湖生態保護修復試點工程建設……

新理念指導新實踐，新思想引領新時代，新戰略開啟新征程。在邁向高質量發展的道路上，陜西正在以新顏值、新氣質、新形象、新活力，奮力追趕超越，譜寫發展新篇章。（記者 汪曼莉）