廣西北流：“農地入市”開創用地保障新模式

新華社南寧1月24日電（記者 黃浩銘）記者從廣西壯族自治區國土資源廳獲悉，廣西北流市2015年3月開展農村集體經營性建設用地入市和土地徵收制度改革以來，已推動多種類型的“農地入市”58宗3340.7畝，成交價款5.33億元，成交面積約佔全國33個試點地區的三成，緩解了困擾鄉鎮多年的用地緊張難題，開創了用地保障新模式。

作為全國農村集體經營性建設用地入市和土地徵收制度改革試點地區之一，北流市從2015年3月起實施“農地入市”改革，為完善農村土地制度探路。按照“能不徵就不徵”“可入市盡入市”的工作思路，當地國土資源部門在摸清家底、培育主體、建章立制、統籌分配、防範風險、創新突破等方面下功夫，堅守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、糧食生産能力不減弱、農民利益不受損四條底線，探索建立“同權同價、流轉順暢、收益共享”的農村集體經營性建設用地入市制度和“程序規範、補償合理、保障多元”的農村土地徵收管理制度，推動構建城鄉統一的建設用地市場。

在試點工作中，北流市推動“農地入市”與徵地改革相銜接，在集體建設用地入市用於公益、商住項目建設，新增集體經營性建設用地入市，分散集體經營性建設用地成片整治入市等方面探索創新。在已入市地塊中，有4宗用於建設鎮衛生院、汽車客運中轉站等公益項目，有38宗用於商住項目，面積1949.62畝，是同期出讓國有商住用地的109.33%，助推了新型城鎮化建設。

試點以來，北流市共盤活農村集體建設用地3340.7畝，佔同期供應建設用地總量的33.73%；立項建設項目108個，預計總投資583.5億元。“農地入市”後，顯化了農村土地資産價值，增強了農民財産性收入和改革獲得感，農民獲得的入市收益顯著提升，現金收益比改革前徵地補償現金收益提高41.94%，獲得的入市總收益比改革前徵地補償總收益提高13.2%。