就業局勢總體穩定 結構性矛盾仍存

城鎮新增就業連續5年超過1300萬人，創歷史新高——
就業局勢總體穩定 結構性矛盾仍存

在1月26日舉行的新聞發佈會上，人力資源和社會保障部新聞發言人盧愛紅表示，2017年，我國城鎮新增就業達到1351萬人，同比增加37萬人，創歷史新高。

據記者梳理，2013年到2016年，我國城鎮新增就業人數分別為1310萬、1322萬、1312萬和1314萬。加上2017年，我國城鎮新增就業已經連續5年超過1300萬人，就業局勢持續穩定。

城鎮新增就業為何創出歷史新高？盧愛紅表示，2017年，我國就業局勢穩中有進，成績超出預期，主要體現在以下幾個方面：

就業核心指標超預期。除了城鎮新增就業人數創歷史新高，2017年底，全國城鎮登記失業率為3.9%，是2002年以來的最低水平。城鎮登記失業率已連續4個季度保持在4%以內。

重點群體就業表現穩定。2017屆高校畢業生就業水平繼續保持在高位，鋼鐵煤炭行業去産能職工安置平穩有序，全年分流安置當年和結轉的職工38萬人，兩年累計安置去産能職工110.3萬人。從失業人員和困難群體就業看，就業人數也再度實現同比增長，超額完成年度任務。600萬建檔立卡貧困勞動力實現了就業增收。

人力資源市場熱度高。去年人力資源市場的活躍度上升，100個城市的人力資源市場招聘人數連續4個季度同比在增加，求人倍率四季度達到1.22，是2001年以來的最高值。

“經濟保持穩步增長，就業結構不斷優化，新經濟、新業態快速增長，這些都為就業保持穩中向好發揮了重要作用。”對外經濟貿易大學公共管理學院教授李長安在接受經濟日報記者採訪時表示。

對於2018年就業形勢，盧愛紅表示，經濟總體向好的趨勢將有利於改善就業預期，企業經濟結構優化、改革創新紅利持續釋放也將進一步拓展就業增長的新空間。預計今年就業局勢有望繼續保持總體穩定。

李長安認為，從機遇來看，穩增長的政策效應已逐漸顯現，經濟穩定發展對穩就業起到了基礎性作用。與此同時，企業升級、新經濟産生、技術創新步伐加快等，在為勞動者提供崗位方面將發揮更加重要的作用。

“目前，新經濟的創新層出不窮，使傳統經濟部門煥發了新的活力。比如，共享單車對自行車行業的發展發揮了積極作用。隨著改革深入，去産能、降成本的任務壓力有所減輕，這對減輕就業壓力也是積極信號。”李長安説。

但是也要看到，2018年就業仍面臨不小挑戰。盧愛紅表示，國內外經濟增長不確定性依然很多，也將對就業産生傳導效應，就業形勢將會更加複雜。

從總量上看，就業壓力依然存在，今年城鎮新增長的勞動力保持在1500萬人以上，其中高校畢業生達到820萬人，創歷史新高。

從結構上看，就業結構性矛盾更加複雜、突出。隨著優化升級的推進，勞動者的技能水平和崗位需求不匹配的結構性矛盾越來越突出。一方面，技術技能人才嚴重短缺；另一方面，部分高校畢業生和低技能勞動者就業更加困難，化解過剩産能、僵屍企業出清等結構調整深入推進，人工智慧等新技術的發展，也將對就業帶來新的挑戰。

“目前看，我國就業人員達7.76億人，技術工人有1.65億人，其中高技能人才僅有4700多萬人，僅佔整個就業人員的6%。從市場供求看，近幾年人才市場中，技術工人的求人倍率一直保持在1.5以上，高級技工的求人倍率甚至達到2以上的水平，供需矛盾非常突出。同時，企業對技能型工人短缺的問題反映非常強烈。”盧愛紅説。

李長安認為，目前經濟增長雖然出現企穩跡象，但根基還不牢固，需要注意可能對就業穩定性造成的影響。同時，産業結構升級以及去産能等任務仍將長期存在。從對外貿易的角度看，今年面臨的不穩定因素還比較多，一旦外貿形勢發生變化，就業仍面臨挑戰。

“下一步，我們將堅持實施就業優先戰略和積極就業政策，鼓勵創業帶動就業，突出抓好重點群體就業，著力加強職業培訓和就業服務，確保今年就業局勢總體穩定。”盧愛紅説。（記者 韓秉志）