PPP模式不斷激發民營資金投資熱情

民企參與PPP示範項目規模超三成——
PPP模式不斷激發民營資金投資熱情

財政部近日發佈的數據顯示，截至2017年12月末，全國政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺收錄管理庫和儲備清單PPP項目共14424個，總投資額18.2萬億元，同比上年度末分別增加3164個、4.7萬億元，增幅分別為28.1%、34.8%；其中，管理庫項目7137個，儲備清單項目7287個。

民營企業參與示範項目規模達三分之一。截至2017年12月末，國家示範項目共計697個，累計投資額1.8萬億元。其中，落地項目597個，投資額1.5萬億元，落地率85.7%，繼續保持增長態勢。597個示範項目的簽約社會資本共981家，其中民企佔34.7%。

民營、含民營及外資的聯合體兩類項目數合計280個、投資額4948億元，分別佔落地項目數、投資額的46.9%和32.3%。民企參與的行業領域17個。其中，市政工程112個、生態建設和環境保護30個、養老20個、水利建設15個、醫療衛生15個，其餘皆為15個以下。

“PPP模式讓民營資金的投資熱情不斷激發。”浙江省財政廳有關負責人介紹，浙江已落地簽約的112個PPP項目中，投資主體為民營企業數量及項目總投資佔比分別為62.5%、63.3%，明顯高於國有及國有控股企業中標比例。

2017年11月，國家發展改革委發佈《關於鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作（PPP）項目的指導意見》，提出創造民間資本參與PPP項目的良好環境，分類施策支持民間資本參與PPP項目，鼓勵民營企業運用PPP模式盤活存量資産等。

業內專家認為，研究推進PPP立法工作將有助於進一步調動民企及社會資本參與PPP的積極性。財政部、發改委PPP專家庫雙庫專家、北京榮邦瑞明投資管理公司總經理陳民告訴記者：“PPP模式推廣之初，各界就對PPP立法給予了高度關注，期望通過立法來加強地方政府的履約信用、理順政府投融資體制、部門職責分工等核心問題，保障PPP領域的長遠發展。”

按照3種回報機制統計，可行性缺口補助類項目投資額超50%。截至2017年12月末，管理庫中使用者付費項目1323個，投資額1.6萬億元，分別佔管理庫的18.5%和14.7%；政府付費項目2884個，投資額3.3萬億元，分別佔管理庫的40.4%和30.6%；可行性缺口補助（即政府市場混合付費）項目2930個，投資額5.9萬億元，分別佔管理庫的41.1%和54.7%。

業內人士認為，今後純政府付費類PPP項目將減少，真正有經營性的項目比重將提升。同時，在系列政策合力下，PPP領域規範度將全面提升，民企參與熱情有望被進一步激發。

據統計，截至2017年12月末，山東（含青島）、河南、湖南項目數居前三位，合計佔管理庫的26.1%；貴州、湖南、河南項目投資額列前三位，合計佔管理庫的22.8%。落地項目數前三位是山東（含青島）、新疆、安徽，合計佔落地項目數的29.3%；落地項目投資額前三位是雲南、山東（含青島）、貴州，合計佔落地項目投資額的24.5%。

按行業，PPP項目覆蓋19個一級行業領域。市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護項目數居前三位，合計佔管理庫的59.2%；市政工程、交通運輸、城鎮綜合開發項目投資額列前三位，合計佔管理庫的71.6%。落地項目數前三位是市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護，合計佔落地項目數的63.5%；落地項目投資額前三位是市政工程、交通運輸、城鎮綜合開發，合計佔落地項目投資額的74.3%。（記者 董碧娟）