互聯網+政務服務：信息多跑路 群眾少跑腿

2018年1月10日，湖南省靖州苗族侗族自治縣啟用出入境自助簽注設備，市民李麗僅僅花了不到三分鐘便完成了中國公民出入境證件申請。劉傑華攝 人民圖片發

“在工商窗口辦理煤礦整合登記，法定辦理時限為20個工作日。考慮到我公司在外地，為了不讓我們再次跑腿，窗口安排專人不到一個小時就為我們辦理好了整合執照。謝謝工商窗口以民為本、便民高效的服務！”這是近日貴州省一家礦業公司送給貴州省政府政務服務中心工商局窗口的一封感謝信。這種感謝和讚譽緣起于這個中心3年前開始的“加減法”改革：在審批集中度和審批效率上做“加法”，在審批程序、辦理時限、制度性交易成本上做“減法”，逐步實現了“進一扇門、辦全部事，進一張網、辦全省事”，使辦事群眾、企業的滿意度大幅提升。據不完全統計，3年來，這個中心已收到類似的感謝信700多封，錦旗130多面。

讓信息多跑路，讓企業和群眾少跑腿。這是中國近年來推行“互聯網+政務服務”改革的重要目標。下一步，中國將進一步釋放數據資源紅利，形成普惠、便捷的信息惠民體系。

居民省事 最多跑一次

這些天，福建省廈門市多個24小時社區便利服務店裏多了臺新機器，並很快受到社區居民歡迎。原來，這是一台“e政務”便民服務站。“刷身份證＋刷臉”核實身份後，就能自助辦理暫住證、居住證，繳納交通違章罰款，申請開具無犯罪記錄證明等20多項業務。

讓人欣喜的是，由於這種機器集成了攝像頭、指紋儀、打印機、高拍儀、銀行卡繳費終端等硬體功能模塊，消除了以往群眾在網上辦事時不會進行身份驗證、不熟悉互聯網操作、沒有上網條件等難題。

這是中國各地政府部門開展“互聯網+電子政務”的一個縮影。近年來，在國家大力推動以互聯網升級改造傳統産業的戰略大背景下，互聯網與政府治理逐漸深度融合。

數據顯示，目前全國政府網站運行總數近3.2萬家。各級政府網站基本具備了信息公開、網上辦事和政民互動三大服務功能，成為信息公開、回應關切、提供服務的重要平臺。

同時，隨著移動新媒體發展，各地政務新媒體數量不斷增加。據中國傳媒大學媒介與公共事務研究院《中國政務微信發展年度分析報告》統計，中國政務微信總量已近6000個，微信公眾平臺覆蓋了從中央部委到省區市、從地縣到鄉鎮的所有行政級別。政務移動應用（App）方面，中央及省市的許多政府部門和行業機構推出了自己的移動客戶端，如國家統計局、鐵路12306、上海地鐵、上海天氣等移動客戶端，應用十分廣泛、影響比較大。

電子政務正在改變群眾的辦事方式。在浙江，隨著“最多跑一次”改革（“群眾和企業到政府辦事最多跑一次”）推進，已初步實現了用“數據跑路”代替“人跑腿”的模式。在上海，通過各級政府網上政務大廳後臺的數據對接，已逐步實現100多個市級審批事項全程網上辦理，區級大廳已有700余個審批事項實現全程網上辦理……

“中國統一完整的國家電子政務網絡基本形成，基礎信息資源共享體系初步建立，電子政務服務不斷向基層政府延伸。”國家互聯網信息辦公室有關負責人説。

政府聯網 辦事效率高

隨著互聯網特別是移動互聯網發展，中國社會治理模式正在從單向管理轉向雙向互動，從線下轉向線上線下融合，從單純的政府監管向更加注重社會協同治理轉變。如何利用好互聯網科技、強化互聯網思維，推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，這成為各地近年來的實踐重點。

貴州省黔東南苗族侗族自治州西江千戶苗寨，過去防火“基本靠喊、主要靠看”，大量人力輪番瞭望、鳴鑼喊寨。如今，這裡家家戶戶安裝了電氣保護裝置，消防人員通過一款客戶端，就能對農戶電氣安全狀況進行遠程監控和預警處置。

通過將互聯網科技應用不斷下沉到社區、鄉村治理過程中，各地社區不僅更平安，而且更智慧。一些社區引進市場力量參與社區政務服務建設，實現了網上服務預約和政策查詢功能，還通過網上協商議事平臺提升社區治理的參與度。

為了讓政務服務更好地實現線上線下融合，河北省石家莊市行政審批局近年來不斷“觸網”。通過推進網上審批、公共資源交易及監管、現場勘驗、監督與電子監察、審監互動、業務培訓、“互聯網＋政務服務”共7個平臺建設，該局逐步形成了網上服務與實體大廳互通、線上與線下功能互補、相輔相成的政務服務模式，滿足了企業及群眾多元化的辦事需求。

信息惠民 提升滿意度

“十三五”時期，中國將深入實施“互聯網+政務服務”等信息惠民工程，形成普惠、便捷的信息惠民體系。

2017年12月底，中央網信辦、國家發展改革委會同有關部門聯合印發《關於開展國家電子政務綜合試點的通知》，針對當前地方電子政務存在的統籌規劃不足、業務協同水平不高、政務服務不到位等問題開展綜合試點，探索形成可借鑒推廣的電子政務發展經驗。

《通知》提出，試點地區要在建立統籌推進機制、提高基礎設施集約化水平、促進政務信息資源共享、推動“互聯網+政務服務”、推進電子文件在重點領域規範應用等方面進行重點探索。

專家表示，“互聯網+政務服務”應始終圍繞“以用戶為中心”原則進行電子政務産品設計，注重公眾對在線政務服務質量評價和滿意度評價。各級政府應從頂層設計層面突破部門利益束縛，高度整合醫療、環保、交通、信用、人口、金融、社保等領域數據，儘快建立統一的政府數據開放平臺。同時，面對移動互聯網發展趨勢，應以政務客戶端和第三方平臺為樞紐，在大力發展一站式移動政務門戶基礎上，逐步增加其在第三方平臺落地的政務服務項目。（記者 彭訓文）