上海：著力打通公共文化服務“最後一公里”

市區兩級群藝館、文化館24個，開放運營的標準化社區文化活動中心216個……上海“十五分鐘公共文化服務圈”不斷完善，向著2019年率先建成現代公共文化服務體系的戰略目標不斷邁進。為了對標國際文化大都市建設，上海積極“找差距、補短板”，在均衡化上做文章，著力提高公共文化服務的水準和覆蓋面。

記者從昨天召開的上海市公共文化建設工作會議上獲悉，提升4500個標準化居村綜合文化活動室　(中心)　服務功能，已被納入市政府實事項目。今年，申城在完善市、區、街鎮三級公共文化服務網絡的基礎上，將全面向第四級延伸，增強居村公共文化服務的效能，使百姓就近、就便享受優質的文化産品和服務。

先行先試，市區合力探索新路徑

為打通公共文化服務“最後一公里”，上海積極在行動。比如，市文廣局已深入16個區的多個居村開展大調研，對滬上居村委綜合文化活動室發展現狀進行摸底。2017年，上海東方配送中心向本市150個偏遠農村提供了戲曲配送服務，為全面推進本市公共文化配送向四級延伸探新路、做示範。

除了市級層面，各個區也努力把文化送到最需要的地方。例如，徐匯區探索“三室藝廳”建設，即在居委建成數字電影室、自助圖書室、藝術輔導室和文藝展示廳。截至目前，已在全區306家居委中建成“三室藝廳”211家。2017年，該區還突破物理空間的局限，在線上推出了“微社區”平臺，實現居委綜合文化活動室資源、信息的互聯互通、共建共享。

人力資源不足、經費相對有限，是基層公共文化服務面臨的痛點。嘉定區嘗試將區域內各類文化團隊組織起來，發揮百姓“自我教育、自我管理、自我服務”的作用，凝聚力量，營造“志願”模式下的“文化磁場”。以嘉定鎮為例，所轄17個居委會建立了以書記為第一責任人的居委文化服務站，同時，在樓組內建立百姓文化睦鄰點，形成了以街道社區文化活動中心為緯線、居委文化活動服務站為經線，樓組百姓文化睦鄰點為細胞元，經緯交叉又相互滲透的立體網格管理模式，為百姓構築了一個“5分鐘文化圈”。

落實對標，軟硬體建設有了新規定

眼下正在農閒時節，家住金山區金山衛鎮塔港村的劉定發卻沒閒著。每天吃過早飯，他便帶上3歲的小孫女去村裏的社區服務中心轉轉，聊聊家常、看看電影，鎮上、區裏的文藝團隊隔三差五來表演，有時市裏也會送演出、展覽下來。“現在的活動是一年比一年豐富，水平也越來越高。”劉定發感嘆。

隨著“提升4500個標準化居村綜合文化活動室　(中心)　服務功能”市政府實事項目的推進，這樣的公共文化服務，將有越來越多的市民享受到。記者獲悉，為了切實保障市民基本文化權益，不久的將來，滬上將下發　《提升居村綜合文化活動室(中心)　服務功能創建標準》，對全市居村綜合文化活動室　(中心)　的軟硬體建設提出硬性規定。比如，村委綜合文化活動室(中心)　建築面積不少於200平方米，居委綜合文化活動室　(中心)　建築面積不少於100平方米。

每個居村至少擁有3支以上管理有序且具有一定展示水平的居村群眾文體團隊。向每個居、村配送文藝演出、各類講座、藝術導賞、公益電影、體育健身、圖書等項目類別不少於2項；向每個行政村每月配送1場以上電影、每年配送5場以上各類文藝演出……

“一座城市的公共文化建設，對涵養城市文化生態、豐富城市文化生活都發揮著不可忽視的作用。”國家公共文化服務體系建設專家委員會顧問蒯大申表示，建立健全現代化公共文化體系，視野不能只在城區，不能只為一部分人服務。暢通公共文化服務“最後一公里”，上海要做的、能做的事情還有很多。（記者 李婷）