北京：圍繞城市發展定位 持續抓好騰籠換鳥

蔡奇在全市重點工作現場推進會上強調
圍繞城市發展定位 持續抓好騰籠換鳥
陳吉寧李偉吉林參加

3日，市委書記蔡奇，市委副書記、市長陳吉寧用一天時間，率十六區和相關部門主要負責人先後來到西城區、東城區、朝陽區、海淀區，圍繞深入學習貫徹黨的十九大精神，研究推動疏解非首都功能後的騰籠換鳥工作進行拉練式調研並召開現場推進會。市人大常委會主任李偉、市政協主席吉林參加。

四個區對騰籠換鳥的探索，亮點紛呈。西城區原屬“動批”的天皓成批發市場轉型為寶藍金融創新中心，從業人員僅為原來的1/5，卻用3%的面積産生了原來整個“動批”的經濟效益。東城區由老舊廠房騰退引入的中關村雍和航星科技園，聚集了一批知名文化科技融合創新型企業。朝陽區盤活工業遺存，亞洲最大水泥筒倉群變身塞隆國際文化創意園。海淀區集聚創新要素，結合城區更新，打造中關村智造大街，吸引高精尖企業超百家，每平方米産出的毛利潤比原來增長了四倍。

現場推進會上，討論熱烈。大家結合所見所聞深入思考交流。

蔡奇指出，黨的十九大報告強調以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發展。疏解非首都功能就面臨著騰籠換鳥問題。我們必須深刻把握和貫徹習近平總書記對北京三次重要講話和中央對北京城市總體規劃的批復精神，切實把騰籠換鳥工作作為疏解整治促提升的重要內容，作為建設現代化經濟體系、實現高質量發展的重要一環，持續用力抓緊抓好。

蔡奇指出，所謂騰籠換鳥，就是圍繞城市發展定位，按疏解非首都功能要求騰退空間和空間的再利用，目的是提升首都功能，提升人居環境，提升城市發展水平。要按照北京城市總體規劃要求推進騰籠換鳥，進一步疏解退出不符合首都發展定位的企業、産業，換上會下金蛋的鳥。要繼續下力氣疏解一般製造業、區域性批發市場；對各級開發區開展低效用地摸排，研究盤活土地的措施；抓好工業大院和散亂污企業整治清理；進一步拆除違法建設，創建無違建區、無違建街道（鄉鎮）；引導有條件的高校、醫院整體搬遷。要加強分區域差別化引導，嚴守“雙控”“三線”。集中建設區內的用地，要以地均産出率、勞動生産率等指標加強考核，注重新的發展生態系統和環境建設，加強整合配套，注重職住平衡。

蔡奇強調，要堅持從創新入手推進騰籠換鳥。把騰籠換鳥與“三城一區”建設有機結合，主動承接“三城”的科技創新成果轉化和“一區”的産業溢出；與全國文化中心建設有機結合，大力發展文化創意産業。市裏提出了關於發展新一代信息技術、集成電路等十個高精尖産業發展的指導意見，這些都是創新發展所需。騰籠換鳥還要注重改造提升傳統産業，發展生活性服務業，公共服務要優先補充。産業的培育，要通過政府引導，優化營商環境，充分發揮市場主體的作用，發揮市場在資源配置中的決定性作用，發揮一流平臺服務商和專業團隊作用。市屬企業是騰籠換鳥的重要力量，要搭建土地騰退利用平臺，加強與各區的協調對接，發揮示範帶頭作用。

蔡奇指出，要完善倒逼機制，創新土地政策，強化政策激勵，把發展質量和效益作為指揮棒，促進企業騰籠換鳥。市級層面加強統籌協調，各區落實主體責任。加強騰籠和換鳥的工作銜接，加強與在京單位的溝通協調，引導按照城市總規利用好騰退空間。

陳吉寧指出，要深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習總書記對北京重要講話精神，系統、全面、聯絡地看待疏解提升工作，轉變發展觀念，創新方式方法，將騰籠換鳥與實施城市總規、建設現代化經濟體系、實現高質量發展一體謀劃、統籌落實。要構建優質完整的産業創新業態，整合騰退空間，突出主業，聚焦重點，形成集聚優勢；優化營商環境，加強企業協作，加大對優質企業的培育和扶持，打通政策和服務的“最後一公里”；選擇優秀的市場選擇主體，補齊産品經理、仲介服務、知識産權等創新要素，提高創新服務水平。要統籌空間佈局，嚴格産業準入，做好城市留白，為企業升級發展預留空間。要加大人力資本投入，加快教育體制改革，加強農民技術培訓，提升生活性服務業水平，提高人才培養與産業發展契合度，讓城鄉居民切實融入城市更新，實現和諧發展。

市領導張工、陰和俊、杜飛進、崔述強、李穎津、侯君舒、隋振江、王寧、殷勇、李偉、牛青山、林撫生參加。（記者 徐飛鵬 范俊生）