創新催開文明花——深圳生態文明建設走筆

新華社深圳2月7日電 題：創新催開文明花——深圳生態文明建設走筆

新華社記者趙東輝、王曉丹

冬日的深圳灣畔仍然生機勃勃，黑臉琵鷺結伴涉水覓食，紅嘴鷗在低空劃出優美弧線。“鳥飛千白點，日沒半紅輪”，這世外桃源般的美景，正在深圳中心城區成為現實。

美好環境得益於産業創新、制度創新。高標準的綠色經濟體系、閉環推進的生態文明體制改革，使深圳“生態紅利”釋放，生態文明之花綻放。

資源“硬約束”：全面構建綠色經濟體系

作為全國一線超大城市，深圳卻是空間、資源、環境容量小市，在北上廣深中土地面積是最小的。“人多地少、環境承載力難以為繼一直是深圳發展的主要矛盾。”深圳市政府發展研究中心主任吳思康説。

面對諸多資源環境約束條件，深圳反彈琵琶、獨闢蹊徑，走出一條不同尋常的創新發展之路。

早在上世紀90年代，深圳提出發展高科技産業，出臺獎勵技術開發人員辦法等５個文件，一批民營科技企業如雨後春筍般地成長起來。

自2009年起，深圳前瞻性佈局七大戰略性新興産業和五大未來産業，搶佔新的經濟制高點。

高附加值、綠色、低能耗，已然是産業篩選和行業拓展的關鍵詞。生命健康、機器人、新一代移動通信等産業蓬勃成長，新興産業對深圳GDP增長貢獻率已超過一半。

乘勢而上，引領式創新産生扎堆效應，在一系列産業探索和政策導向下深圳正蛻變為活力四射的“中國矽谷”。2017年深圳PCT國際專利申請量佔全國的43.1%，有效發明專利維持5年以上的比例達86.3%，均居全國大中城市首位。

低碳交通成為人們的出行共識。目前全市推廣新能源汽車超過2萬輛，實現專營公交車100%純電動化，預計2020年將實現出租車純電動化。

綠色經濟體系的大樹已結出果實。2017年深圳預計萬元GDP能耗、水耗分別下降4.2%和9%，PM2.5年均濃度28微克/立方米，是全國空氣質量最好的城市之一，“深圳藍”“深圳綠”已成為特區的亮麗品牌。

制度創新：建立生態改革閉環體系

從一張衛星地圖上，記者看到一片區域被一條“線”圈起來，這條“線”就是生態控制“紅線”。從天空到地面，生態源頭治理被落實落細：龍崗區布吉街道一塊面積達19公頃的採礦用地，兩年前列入清退復綠計劃，如今黃泥變綠林。

自2005年實施的基本生態控制線制度，把全市接近一半的陸域面積列入生態空間加以保護。除重大交通設施、市政公用設施、旅遊設施和公園以外，嚴禁在“紅線”內進行建設。

生態文明建設考核成為幹部任免獎懲的“綠色指揮棒”。深圳2009年對各考核部門和單位實行分類排名，有３家單位分別排名靠後，這些單位負責人被集體誡勉談話。這次談話效果立竿見影，在次年考核中，這些單位均取得較大進步。

除了在任期內要進行考核，領導幹部離任還要接受“生態審計”。“損害生態環境將終身追責，即使調離了也能找到明確的責任人。”深圳市人居環境委生態處副處長張志宇説，生態審計制度起到主動保護環境的作用，促使各區淘汰和拒絕了一大批高消耗、重污染的項目。

而在重點保護區域，深圳以生態補償彌補發展的不平衡。自2007年3月開始，位於東南部海岸的大鵬半島獲得了用於生態補償的轉移支付，並列出受補助人員責任義務的明細。大鵬新區已累計發放補助資金17億元，直接受惠村民1.6萬人，當地群眾看到了政府生態保護“久久為功”的決心。

為打造“最乾淨城市”，深圳對74個街道實行環境衛生指數測評，每月公佈測評排名。深圳市城管局副巡視員楊雷説：“一場建設美好環境的比賽在各區展開。通過媒體曝光，一些環境死角問題得到徹底解決。”

建設“留白”：鬧市也有原生態

一邊是原生態景觀，一邊則高樓林立、車水馬龍……在寸土寸金的深圳特區，城市建設主動“留白”，人與自然和諧發展的美麗圖景處處可見。

目光近處，紅樹林樹影婆娑；放眼遠眺，跨海高速長龍臥波。這是人們乘坐深圳地鐵11號線，在碧海灣站看到的海上風景線。

與香港隔海相望的深圳灣公園，已成為節假日觀鳥賞景的好去處。每年10月至次年3月，約10萬隻候鳥來這裡停歇。香港觀鳥會的普查數據顯示，2017年全球共錄得瀕危鳥類黑臉琵鷺3941隻，其中竟有375隻在深圳灣一帶過冬。

“隨著對濱海濕地開展生態修復和環境提升工作，近年在深圳灣越冬的候鳥逐漸增多。”福田紅樹林生態公園執行園長李燊介紹，自2016年對紅樹林自然保護區4號魚塘改造後，當年的鳥類種類數增加了近20種。而隨著深圳河灣流域水質量的改善，蛇口海域還吸引了白海豚、水母回歸棲息。

呵護生態、敬畏自然，在深圳已深入人心。

今年1月，一位香港愛鳥人士拍到照片，有多只珍稀候鳥被鐵夾夾住喙和腳，許多志願者“按圖索驥”在全城展開搜救行動。

環保愛心還延伸到海裏，大鵬新區的珊瑚保育志願聯合會在人工礁種植5600株珊瑚苗，成活率高達72%。深圳有環保組織140多個，環保志願者達2.2萬人。