長沙“專職安全員”機制調查：注重事前風險防範

新華社長沙2月12日電 題：長沙“專職安全員”機制調查：注重事前風險防範

新華社記者陽建

臨近春節，長沙西南進城口的雲棲路上，正在挂燈籠，一抹抹火紅濃厚了過年的喜氣。在這個42平方公里、人口12萬的城郊接合部，24歲的鄧傲正警惕地“掃街”，不放過任何一個生産場所、經營門店。

當日11點，鄧傲在學華村發現一個液化氣站的新倉庫存在重大安全隱患。原來，液化氣站因老倉庫即將到期，就把所有氣罐搬到了新倉庫，卻沒有安裝液化氣濃度報警器，室內照明的家用鎢絲燈泡不具備防爆功能，且還未完成驗收。

鄧傲迅速登錄“小安大愛”ＡＰＰ，向學士街道安全生産全域監管指揮中心雲平臺上報了氣站檢查不合格的安全隱患。隨即，指揮中心大屏上亮起了氣站的黃色風險預警標識。

看到ＡＰＰ上的報警信息，學士街道城建辦、安監站工作人員立即與燃氣部門核實，確定氣站係違規更換倉庫，於是趕赴現場下達停工及限期整改通知。兩個小時後，鄧傲在ＡＰＰ上收到了配圖回復：所有氣罐已轉入老倉庫。一天后，他上門復核，確認氣站的安全隱患已整改到位，風險預警標識變為綠色……

這種“掃雷式”排查，鄧傲和同事們全天候進行。隨著新春來臨，人來車往，生産、經營、消費活躍，他們排查的頻率更高了。“我們的責任就是守護千家萬戶，盡可能避免安全生産事故。”鄧傲説。

為了破解安全生産監管“老大難”，2017年4月長沙市學士街道在全國首創基層綜合性“專職安全員”機制。由42人組成的專職安全員隊伍不隸屬任何監管部門，只向街道負責，獨立摸排、檢查轄區全部領域的安全生産隱患，發現風險主動通過ＡＰＰ以電子清單、圖片數據的形式向“小安大愛”雲平臺曝光。相關監管部門需在規定時間內查處整改，並接受專職安全員復核。

含浦路的新高橋超市沒有配備滅火器，聯豐村的貴州花江狗肉店沒有食品經營許可證……點開雲平臺任意一個專職安全員的臺賬，都能看到原本需要多個職能部門才能完成的檢查事項。

“一人熟悉多種安全生産業務，一次排查可採集多方問題。”專職安全員隊伍負責人彭海珠説，每個隊員上崗前均接受了多領域的操作規程、應急救援、事故隱患排查、重大危險源監控等專業培訓，可檢查消防、高危行業、食品、在建工地、特種行業、農業、環保等13項安全生産內容。

記者調查發現，專職安全員既是信息員，又是檢查員，還是監督員——原本“單打獨鬥”“九龍治水”式的安全生産監管格局被改變：雲平臺系統自動生成待處理隱患清單並進行派單交辦，同時對街道職能部門、各村社區形成時效警報，並向駐街垂直監管單位上級部門及時通報。

一個隱患就像一個“地雷”，哪個環節引爆了，是誰的責任，雲平臺上看得一清二楚。這樣就形成了“責任倒逼、數據倒逼、情勢倒逼”的工作格局，有效帶動了公安、消防、工商等職能部門與街道形成安全生産監管“一盤棋”。

“每天都要盯著手機查看雲平臺傳遞過來的報警信息，並隨時準備處理。”學士街道食安所所長史習偉説。

在匯總了專職安全員走街串巷巡查得到的隱患信息後，雲平臺進行分類、分層、分線、分點的“大數據”分析，形成“未知隱患”“苗頭隱患”“已知隱患”等清單，為有效挖掘安全隱患的規律特點、週期特質、領域特性提供了科學支撐。借助於此，基層政府可進一步精準監管，消除處於萌芽狀態的安全隱患。

據統計，截至目前，當地已實現監管經營單位3662家，進行安全檢查6772次，發現各類安全隱患1004處，現已整改861處，正在整改143處。

“以前，基本不知道哪有安全生産隱患，一旦出了事故就來不及。如今，我們對安全隱患都心裏有數。”學士街道工委書記羅政説，防範、治理隱患才是安全生産監管的根本之道，這一“隱患前置、全域監管、數據分析”的創新機制，有效推動了安全生産監管從重事後應急管理向重事前風險防範轉變。