重慶市行政許可實現“五個標準化”

2月23日，記者從市編辦獲悉，我市緊扣行政許可事項、行政許可流程、行政許可服務、行政許可受理場所和監督檢查評價等5個方面，依託“互聯網＋政務服務”，已構建了覆蓋38個區縣、2個開發區、34個市級審批部門的一體化網上政務服務平臺，單項審批時限較傳統線下審批壓縮一半以上。目前，我市已實現行政許可事項、流程、服務、受理場所和監督檢查評價“五個標準化”。

行政許可事項標準化方面，我市實行行政許可事項清單管理，編制《區縣行政許可通用參考目錄（2017年版）》，指導區縣調整規範本級行政審批事項名稱、設立依據、實施機關、實施對象等信息，形成全市統一的審批事項清單並向社會公開。

同時實行行政許可事項動態管理，根據法律法規“立改廢”，以及國家和市政府推進改革情況，及時調整行政許可事項，保持目錄清單完整性。實行行政許可事項編碼管理，統一制定編碼規則，賦予行政許可事項代碼，作為同一行政許可事項的唯一標識。

行政許可流程標準化方面，我市採取受理環節標準化、審查環節標準化、決定環節標準化、重點領域審批流程優化等。

在受理申請過程中，一次收清所有材料，逐項填寫受理單號、事項名稱、受理機構等信息，對不予受理的説明理由和依據，出具不予受理通知書。針對每個行政許可事項，逐項制定審查工作細則，最大限度約束自由裁量權。明確規定每個行政許可事項的決定方式、決定送達方式、頒發證件形式和時限、決定的效力範圍等。

例如重新梳理優化審批流程，形成的《企業投資項目建設工程審批服務通用流程圖》將備案類、核準類總審批時限由110－170個工作日，壓縮至50－75個工作日。

行政許可服務標準化方面，我市編制服務指南、建立服務制度，規範服務行為。針對每個行政許可事項，逐項編制服務指南完整版和簡版；建立與行政許可密切相關的信息公開、一次性告知等制度和規範；積極探索多種服務形式，著力規範服務行為，提高服務質量。

行政許可受理場所標準化方面，我市規範受理場所建設，設有行政服務大廳的市級部門和區縣，按大廳服務規範要求，合理佈局窗口服務區等功能分區，配備必要服務設施；沒有行政服務大廳的市級部門，在機關內設置固定場所或指定內設機構作為窗口統一受理申請、送達決定，做到“一窗受理”。

同時，建立高效審批運行機制，推進政府部門審批權力向一個科室集中，行政審批科向行政服務大廳集中，做到“只進一家門、辦理所有事”。加強受理場所運行管理，制定受理場所的窗口設置、大廳管理等規範，保證審批服務有序暢通運行。

行政許可監督檢查評價標準化方面，我市加強行政許可監督檢查，採取抽樣檢查等方式，及時對辦理審批事項各環節、各流程進行監督檢查。加強行政許可評價，通過自我評價、滿意度調查等多種方式，加強對行政許可行為、許可過程、辦理結果等情況的評價，促進行政許可實施機關持續改進工作、提升服務質量。（記者 陳波）