湖南發佈“負面清單”防控變相違規舉債

新華社長沙2月24日電（記者 白田田）湖南省財政廳近日下發通知稱，為有效防控政府性債務風險，對政府和社會資本合作（ＰＰＰ）和政府購買服務實施負面清單管理。對於假借ＰＰＰ和政府購買服務名義變相舉債和違法違規融資擔保的行為，發現一起、處理一起、問責一起。

ＰＰＰ模式的負面清單包括，不屬於公共服務領域的商業地産開發、招商引資項目，無實際運營內容、無現金流、完全由政府付費的市政道路建設、公路建設、廣場、綠化（風光）帶等工程建設，政府方回購社會資本投資本金、向社會資本承諾固定收益的等5類情形。

政府購買服務的負面清單包括，應由政府直接提供、不適合社會力量承擔的行政管理性事項，農村綜合服務平臺、鐵路、公路、機場、通訊、水電煤氣以及教科衛等領域的基礎設施建設，儲備土地前期開發，農田水利等建設工程等7類事項。

通知要求，不得在沒有落實預算資金的前提下，通過承諾付費等方式安排社會力量和事業單位提供服務。嚴禁各級政府及其部門利用或虛構政府購買服務合同違法違規融資，嚴禁就政府購買服務事項以擔保函、承諾函、安慰函等任何形式提供融資擔保。