“綠盾2017”專項行動效果明顯

為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於甘肅祁連山國家級自然保護區生態環境問題督查處理情況及其教訓的通報》精神，全面強化全國自然保護區監管，2017年7至12月，環境保護部、國土資源部、水利部、農業部、林業局、中國科學院、海洋局等7部門聯合組織開展了“綠盾2017”國家級自然保護區監督檢查專項行動，堅決查處涉及國家級自然保護區的違法違規問題。

綠盾專項行動是7個自然保護區主管部門首次在全國聯合開展的國家級自然保護區監督檢查專項行動，首次實現對446處國家級自然保護區的全覆蓋，是我國自然保護區建立以來檢查範圍最廣、查處問題最多、追查問責最嚴、整改力度最大的一次專項行動。綠盾專項行動重點查處了自然保護區內採礦、採石、工礦企業和核心區、緩衝區內的旅遊與水電開發等對生態環境影響較大的問題，發揮了震懾、警示和教育作用。

綠盾專項行動調查處理了20800多個涉及自然保護區的問題線索，關停取締企業2460多家，強制拆除590多萬平方米建築設施；已整改完成13100多個問題，整改完成率62.8%，其他問題的整改和生態恢復措施正在落實。各地已對1100多人進行追責問責，其中處理廳級幹部60人、處級幹部240多人。各地共廢止與上位法不一致的相關地方性法律法規12部，修訂51部，新制定頒布20多部，同時清理了一批部門政策文件。

環境保護部採用高分遙感影像、無人機、自然保護區移動監管APP等多種技術手段支持綠盾專項行動，分三批下達遙感問題清單，並及時蒐集匯總社會各界反映的問題提供給巡查組或移交地方重點巡查督辦。各省區按照要求認真編制實施工作方案，“自下而上”與“自上而下”相結合，組織開展了各保護區自查和省級工作組現場抽查檢查，建立了違法違規問題管理臺賬和整改銷號制度，全面排查問題線索，嚴肅處理違法違規問題，及時進行整治修復。環境保護部等7部門聯合組成10個巡查組，對全國31個省（區、市）130個自然保護區的1300余處點位進行實地巡查，在省、市、縣和保護區層面召開近百場座談會、彙報會，督促地方查處問題，加快問題整改。

環境保護部等相關部委利用報刊、網站及微博、微信等積極宣傳報道綠盾專項行動工作情況，總結專項行動工作經驗和做法。環境保護部還多次通過新聞發佈會及時介紹專項行動工作進展和取得的成效。各地通過電視、廣播、報紙、網站以及微博、微信等方式，對綠盾專項行動、尤其是七部門聯合巡查工作進行了及時宣傳報道，許多地方設立了舉報電話，一些地方在報紙和網站上設立了“綠盾專項行動專欄”，鼓勵公眾參與和監督自然保護區管理工作。

在兩辦通報和綠盾專項行動的有力督促及強大壓力下，地方各級黨委政府的生態保護責任意識得到了進一步加強，絕大多數地方黨委政府的主要負責同志進一步提高政治站位，嚴格按照《兩辦通報》要求，親力親為抓涉及自然保護區違法違規問題的查處和整改工作，不僅認真核查處理交辦的問題（線索），還舉一反三，進行深入全面檢查，將綠盾專項行動排查範圍擴大至地方級自然保護區，共自查出5000多個問題，進一步督促提高地方級自然保護區建設和管理水平。

七部門巡查發現，仍有少數地方政府對自然保護區工作重要性認識不夠，對存在問題找客觀原因多，分析主觀因素少，一些地方省級對有關要求執行不到位，壓力傳到不足，部分違法違規問題查處不力，整改滯後，沒有認真落實勘界立標責任，普遍存在邊界不清、勘界不準、警示設施缺失等問題。

環境保護部正聯合相關部委研究制定“綠盾2018”自然保護區監督檢查行動計劃，採取壓茬推進的方式，堅持連續開展幾年專項行動，不斷推動自然保護區執法監督深化、細化、實化，解決老問題，防止新問題，堅決遏制自然保護區受侵蝕和破壞的趨勢，全面改善自然保護區生態環境。要著力摸清底數，對發現的問題盯住不放，建立臺賬，實行拉條挂賬、整改銷號。同時，要分清輕重緩急，先易後難，優先解決既能夠解決又有震懾的問題，逐步破解老大難問題。要嚴肅追責問責，保持高壓態勢，將一些典型問題納入中央環保督察，並通過信息公開、約談曝光等手段督促整改，務求生態環境改善的實效。

環境保護部等有關部門將進一步提高政治站位，認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平生態文明戰略思想為指引，切實履行好綜合監管職責，為自然保護區構築綠色盾牌，確保青山常在，綠水長流。