讓大自然睡個美容覺 湖北公佈
耕地草地河湖休養生息方案

人要漂亮，要睡好“美容覺”；耕地、草地、河湖等自然生物要美麗，也要休養生息。2月26日，從省發改委獲悉，湖北省正式出臺《湖北省耕地草地河湖休養生息實施方案 (2016-2030年)》，到2030年，湖北要基本建成空間佈局合理、經濟生態高效、城鄉環境宜居、資源節約利用、綠色生活普及、生態制度健全的“美麗中國省級示範區”。

耕地休養生息，主要包括耕地有機質提升行動、高標準農田建設、輪作休耕試點、推進退耕還林還草、耕地污染防控治理等。該方案提出，到2020年，耕地保有量7288萬畝，耕地土壤環境安全得到基本保障。到2030年，在全省範圍內針對不同區域建立合理的輪作休耕制度。退耕還林還草面積達到400萬畝，森林覆蓋率增加1個百分點。

河湖休養生息，包括河湖水污染防控、重點河湖治理與修復、保障河湖生態用水、保護和合理退還河湖生態空間、保護和合理利用河湖水生生物資源等。方案提出，歸還被擠佔的河湖生態空間，逐步減少“人水爭地”現象，構建健康的河湖生態系統。

草地休養生息有大動作。該方案中，除增加生態脆弱區草地植被、提升品質、以草定畜等措施外，還將推行草地確權承包制度。到2030年完成全省所有草地的確權承包工作。

集中資金辦大事。我省將發改、財政、國土、水利、農業、環保等部門原來分散使用的項目資金統籌整合，集中使用，解決關鍵問題。同時，通過政府投入引導，讓利社會資本，聚集社會投資建設，配套支撐資金，完善鼓勵政策，實施以獎代補、貼息等多種方式，拓寬資金多元化渠道，吸引撬動更多社會資本投入耕地河湖草地生態保護。

綠色湖北，讓大自然休養生息

耕地休耕，增植草地、河湖休養……最新出臺的《湖北省耕地草地河湖休養生息實施方案 (2016-2030年)》，描繪了未來十幾年我省的綠色發展藍圖。

耕地 開展階段性休耕試點

方案提出，我省將通過實施退耕還林還草、休耕、輪作等措施，為耕地“解乏”。2020年前，我省將開展一系列休耕試點。

在宜昌、十堰、咸寧、恩施等四個市州轄區內的石漠化重點縣（市、區）中，各選擇一個縣（市、區），開展耕地階段性休耕試點。

對納入《全國坡耕地水土流失綜合治理“十三五”專項建設方案》的10個項目縣（市、區）、30個革命老區縣（市、區）以及丹江口庫區水源區的10個縣（市、區）各選擇一個縣（市、區），有計劃地開展耕地季節性休耕試點。

在1+8城市圈的各市中，各選擇一個縣（市、區），調整種植制度，開展新型輪作模式下的品種選育搭配、栽培技術完善、結構模式優化等試點，減輕耕地負荷。

在江漢平原、鄂東沿江平原、鄂中丘陵、鄂北崗地（中國有機谷——南漳、保康、谷城、老河口），開展糧經飼統籌，調整種植結構，推行再生稻、稻漁共作、油（肥）-稻-再、小麥-玉米、馬鈴薯-玉米、水稻-蔬菜等多種輪作模式，發展綠肥、豆類等養地作物，開展輪作制度改革試點。

2020年後，在總結輪作休耕試點工作的基礎上，根據各區域耕地利用情況，在全省逐步推行土地輪作休耕。至2030年，在全省範圍內針對不同區域建立合理的輪作休耕制度。

河湖 讓魚兒有個安寧的家

河湖休養方面，主要是保護和修復河湖的生態系統功能，實現水生態空間不減少、生態用水得到保障，水質能夠維繫良好的狀況，生物多樣性能夠得到保護。

我省將以宜昌市為試點，推進長江幹流河段總磷污染防治。方案提出，嚴禁在長江幹流及主要岸線1公里內新建重化工及造紙行業項目，嚴控在長江沿岸地區新建石油化工和煤化工項目。強化對長江、漢江及其主要支流沿岸排污口的整治，依法取締非法排污口。

同時，以丹江口庫區、府河、漳河流域、梁子湖流域、洞庭湖區（湖北）、三峽庫區、四湖流域為重點，建設農業面源污染綜合防治示範區。

以漢江流域為重點，著力推進漢江沿線主要濕地建設及城市岸線生態防護工程建設，同時開展劣V類水體治理，加強漢江中下游流域水體沿岸的生活源污染治理，完善污水處理設施，優化排水體制，增加河道流量。

此外，對網湖、童家湖、野豬湖、赤東湖、大冶湖等典型湖泊開展綜合試點治理，統籌實施江漢平原湖泊濕地水生態保護與修復。

在洪湖、長湖、梁子湖、斧頭湖、汈汊湖五大湖泊的46個圩垸實施永久退垸（田、漁）還湖；在洪湖濕地、沉湖濕地、大九湖和龍感湖、丹江口水庫濕地、網湖濕地、向陽湖濕地退耕還濕。

對全省79個水生生物保護區，將實行全面禁捕。重點保護我省長江江豚、中華鱘、大鯢、橄欖蟶蚌等重要珍稀水生生物及其生境，以及武昌魚、黃顙魚、中華倒刺鲃、翹嘴鲌、泥鰍、烏鱧、黃鱔、鱖、短頜鱭、絹絲麗蚌、中華鱉、細鱗鲴、多鱗白甲魚和“四大家魚”等主要水産品種。

草地 2030年完成確權承包

生態脆弱區草地植被將“植密”。輕、中度石漠化地區，選擇葦狀羊茅、鴨茅、白三葉、胡枝子、多花木藍等抗逆性強的牧草，採用“灌草結合”的種植模式。重度石漠化地區實施禁牧封育，採用“見縫插針”方式補播多花木藍、胡枝子等灌草。嚴重水土流失和沙化退化地區，調整農業種植結構，擴大林草等生態用地。

同時，推行閒置田（地）的糧-草-畜生産模式、荒坡（地）的林-草-畜生産模式，果園（荒山）的果-草-畜生産模式，湖泊和水庫塘坡地的魚-草-畜生産模式。到2030年，人工種草145萬畝，基本實現草食畜牧業發展與飼草供應、自然資源稟賦相匹配。

到2020年完成全省草地資源的清查工作。草地承包採取政府主導、堅持“穩定為主、長久不變”和“責權清晰、依法有序”的原則，紮實穩妥推進承包確權，實現承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”。到2020年，完成1到2個地市州草地確權承包制度的試點工作，到2030年完成全省所有草地的確權承包工作。（廖志慧）