甘肅：完善落實精準脫貧計劃

現在，距離打贏精準脫貧攻堅戰，只剩不到3年的時間了。

新年伊始，在全黨上下深入學習貫徹黨的十九大精神、脫貧攻堅進入啃硬骨頭的關鍵時期，習近平總書記在四川省成都市主持召開打好精準脫貧攻堅戰座談會，向全黨全社會發出了新的動員令。

在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，今年以來，甘肅省委省政府以完善落實“一戶一策”精準脫貧計劃作為確保貧困人口如期脫貧的重要抓手，推進精細精確精微的“繡花”式扶貧，向著2020年與全國同步全面建成小康社會的宏偉目標，奮勇向前。

提高脫貧質量，完善落實“一戶一策”

這是一場時間緊迫的決戰——

甘肅，貧困面大、貧困程度深、脫貧難度大，在全國都是典型的。今後3年要實現近190萬貧困人口脫貧，面臨的困難挑戰依然巨大，需要解決的突出問題依然不少，而且越往後遇到的越是難啃的“硬骨頭”。

如何取得脫貧攻堅的新成效新勝利？

精準再精準，聚焦再聚焦。甘肅省委省政府深刻地認識到，完善和落實到戶精準脫貧計劃，是精準扶貧精準脫貧最重要的基礎工作，是確保貧困人口如期脫貧的重要抓手，也是推進工作方式實現由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變的重要載體。

前幾年，在脫貧攻堅工作中，我省對貧困村和貧困戶實施了“挂圖作業”。但在實踐過程中，一些地方在貧困戶家裏挂的圖表只是幾張“圖表”而已，制定的到戶脫貧計劃和幫扶措施過於原則、籠統，與貧困戶家庭實際結合不緊密，影響脫貧和幫扶成效。

鎮原縣扶貧辦主任楊俊傑去年以前在武溝鄉擔任了4年鄉黨委書記。他對此感觸頗深：“以前，許多貧困戶家裏墻上貼的表格，只能反映貧困戶的基本信息，致貧原因、扶持舉措等內容填得非常簡單，沒有任何精細化的幫扶內容和算賬式的增收計劃，變成了一些幹部應付檢查的資料。”

瞄準發力重點，提高脫貧質量。我省決定，進一步抓緊抓好到戶工作這個關鍵，夯實“一戶一策”這個基礎，切實把扶貧脫貧和幫扶的各項工作做細緻、做到位、做紮實。從根本上解決“扶持誰、怎麼扶”的問題，幫助每一戶貧困戶念好家家那本難念的“經”。

省委書記、省人大常委會主任林鐸強調，要抓實“一戶一策”脫貧措施，真正下足“繡花”功夫，細之又細實之又實地抓好到戶到人幫扶，以敢死拼命的精神堅決打好精準脫貧攻堅戰，確保貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會。

堅持戶為單元，完善落實“一戶一策”

“一戶一策”，聽起來只有簡單的四個字，可做起來，意味著每一個貧困百姓身後，都有精準細密的工作。

“一戶一策”，誰來負責？

我省明確，完善落實“一戶一策”精準脫貧計劃，必須堅持以戶為單元，建立健全市州主導、縣鄉主體，各級脫貧攻堅領導小組綜合協調、行業部門全程指導服務、各類幫扶力量共同參與的責任體系。

縣鄉要按照屬地管理的原則，及時組織各級幫扶單位、幫扶責任人進村入戶，積極配合村“兩委”和駐村幫扶工作隊開展工作。

幹部簽字負責，群眾簽字認賬。鄉鎮包村幹部、村黨組書記、村主任、駐村幫扶工作隊隊長和幫扶責任人，必須承擔起對“一戶一策”脫貧計劃真實性的簽字背書責任。

“一戶一策”，怎麼做？

我省要求，各級幫扶單位要組織幫扶責任人深入貧困戶家中，配合鄉鎮包村幹部、村支書和“第一書記”、駐村幫扶工作隊隊長和隊員，逐戶全面了解情況。要與貧困戶坐在一起討論協商，仔細算賬，有針對性地完善制定“一戶一策”精準脫貧計劃。

與以往的填表不同，我省強調，特別要用説事寫實的辦法，寫清道明貧困戶基本情況、致貧原因、脫貧舉措、幫扶措施和應急保障，做到底數清、任務清、職責清、問題清、對策清、措施清。

一戶一本賬，各家不一樣。如今，在鎮原縣未脫貧的18933戶貧困戶家中，都能看到一張“對症下藥”、具體詳細的“精準脫貧一戶一策方案”表格。

譬如因病致貧，誰得病、得什麼病、什麼時候得的病、治了沒有、在哪治的、醫療費用報銷情況、未報銷原因、是否治愈、是否舉債、舉債多少……記得一目了然。

在鎮原縣東莊村低保貧困戶王正勇家中，記者看到，針對他的幫扶表格裏，填著以下情況：他在2014年被西安唐都醫院診斷為膀胱纖維瘤，並於2014年、2016年分別住院治療，醫藥費共計7.4萬元，合作醫療報銷7.1萬元，自費0.3萬元……

譬如種養業方面，包括種什麼種多少，養什麼養多少，如何落實特色種養業到戶獎補資金，技術怎麼培訓，有沒有電商銷售的農産品，銷售渠道在哪，按照市場均價預計增收多少……算得清清楚楚。

針對王正勇的脫貧措施，再不像以前幫扶表格裏簡單填上一小格、寫上幾個字，而是密密麻麻兩大頁。僅一個養殖業，針對今年的扶貧手段填的是：“現有牛棚兩間30平方米，2018年計劃用精準扶貧貸款2萬元，買基礎母牛2頭，落實産業扶持資金5000元，計劃當年繁殖1頭，存欄3頭，飼草料，種植4畝全膜玉米作為飼料，水電路通，已經購置鍘草機1台；飼養防疫及技術需提高，聯絡鄉村防疫員定期防疫……”

按照缺什麼補什麼的“問需式”原則，“一戶一策”根據貧困戶存在的致富意願、能力等方面的差異，量身定制“致富套餐”，實現了因戶施策、精準扶持。

迅速行動起來，完善落實“一戶一策”

完善落實“一戶一策”精準脫貧計劃政策性強、涉及面廣、工作量大、時間緊迫。按照省委省政府精準扶貧的新思路，我省各級各地迅速幹起來動起來，組織力量進村入戶開展工作，吹響了新一輪脫貧攻堅“衝鋒號”。

1月25日，省脫貧攻堅領導小組印發了《關於完善落實“一戶一策”精準脫貧計劃的通知》，要求各地各部門各單位充分認識完善落實“一戶一策”精準脫貧計劃的重要性和緊迫性，把能否投入足夠精力做好這項工作，作為檢驗各級各部門各單位班子是否堅決貫徹中央和省委省政府決策部署、是否真抓扶貧脫貧工作的基準線，作為在扶貧一線考察各級幹部為民情懷和作風狀況的試金石，作為衡量地方和部門單位精準扶貧工作水平高低的重要標準。

打好脫貧攻堅戰，關鍵在人，在人的觀念、能力、幹勁。我省突出抓好各級扶貧幹部學習培訓。

1月31日至2月1日，省委農村工作辦公室和省脫貧攻堅幫扶工作辦公室在蘭州舉辦了全省落實“一戶一策”幫扶計劃培訓班。全省14個市（州）和86個縣（市、區）農工辦、扶貧辦負責人及“兩州一縣”省直幫扶單位相關負責人參加培訓。

春節剛過，2月28日上午，省委組織部、省委農村工作辦公室、省扶貧開發辦公室聯合舉辦進一步規範“一戶一策”精準脫貧計劃視頻培訓會議。這次培訓範圍擴大至相關領導幹部，包括58個片區貧困縣、17個插花型貧困縣黨委和政府分管領導幹部，縣（市、區）直幫扶單位負責同志，鄉鎮黨委、政府主要負責人，貧困村黨支部書記、“第一書記”和村委會主任、駐村幫扶工作隊隊長。

我省要求，各地務必於今年3月底前保質保量完成任務，為打贏打好脫貧攻堅戰贏得主動、打下堅實基礎。

以問責倒逼責任落實。我省將以“脫貧攻堅作風建設年”活動為契機，堅決克服形式主義、官僚主義，力求“一戶一策”脫貧計劃務實、有效、管用，成為貧困戶真脫貧、不返貧的作戰圖。

我省決定，4月，省脫貧攻堅領導小組將組織開展督查巡查，以暗訪作為主要形式，直接進村入戶現場抽查。對推而不動、圖形式走過場、作花樣文章的，將通報批評，並嚴肅追究黨委政府主要負責人和相關責任人的責任，並在年度市縣黨委政府扶貧開發工作成效考核和幫扶工作考核中實行“一票否決”。

不放鬆、不停頓、不懈怠。相信，通過堅持完善落實“一戶一策”精準脫貧計劃，甘肅一定會提高脫貧質量，聚焦深貧地區，扎紮實實把脫貧攻堅戰推向前進，向著全面小康的目標闊步前行！（記者 宋振峰）