天津：全面啟動“雙萬雙服促發展”活動

為貫徹全市市級機關幹部大會暨“雙萬雙服促發展”活動動員會議精神，市市場監管委黨委在落實市委、市政府《關於營造企業家創業發展良好環境的規定》，出臺《營造良好營商環境著力為企業家服務措施》基礎上，突出審批審評、藥品、醫療器械等重點領域和關鍵環節，進一步創新制度，切實幫助企業解決制約發展的難題，研究制訂了市市場監管系統《2018年“雙萬雙服促發展”活動工作方案》，3月1日召開全系統動員部署會議，全面啟動“雙萬雙服促發展”活動，進一步優化我市營商環境。

擴大服務範圍

深化“放管服”改革

積極跟進新興商業和服務業企業重點項目,在政企互通服務平合上積極協調解決出現的新問題,做到動態調整、及時更新、常態服務。

制定實施“天津市關於開展質量提升行動加快推進質量立市戰略的實施意見”。評選第三屆“天津質量獎”，發揮政府質量獎引領示範作用。制定實施“促進天津品牌建設的實施意見”。強化品牌發展頂層設計，進一步推動企業實施品牌戰略。

推進標準化提升工程。推廣京津冀標準化合作“3+X”模式，搶佔標準制高點，贏得發展主動權。擴大“互聯網+政務服務”範圍，提高註冊便利化。實現企業註冊登記、食品生産許可等工作全程信息化。全面深化“多證合一”和“證照分離”登記制度改革。擴大“多證合一”改革範圍，最大限度實現市場準入便利化。

繼續完善企業名稱自主申報制度。全市範圍內各類市場主體名稱均可以通過網上申請登記。

改進服務方式

提高服務質量和效果

堅持解放思想,進一步打開腦袋上的“津門”,變坐等為上門,變被動為主動,變管理為服務,為企業發展提供便利條件。

實現信用信息公示全覆蓋，為企業編制“信用名片”。形成企業的“信用檔案”，為市場交易提供信用指引。

實施信用風險分類，對企業作出“信用評價”。建立並推行市場主體信用風險分類制度，為守法經營企業家開拓市場提供信用支撐。開展雙隨機抽查，防範對企業不必要的打擾。有效避免選擇性執法，清除多頭執法，減輕企業負擔，有效保護企業家自主經營權。

主動告知檢查結果，引導企業家誠信經營。主動向企業告知監督檢查結果和信用風險分類變化，使企業家及時了解企業的信用狀況，不斷規範企業經營行為。加強信用激勵約束，點亮企業經營的“紅綠燈”。對守信企業實行信用激勵，做到“誠實守信、處處綠燈”。對失信企業實行信用約束與信用懲戒，使其“一處違法、處處受限”。

優化服務平臺

提升政策服務水平

做好服務平臺管理工作。將市、區兩級“雙萬雙服促發展”活動領導小組及辦公室、各職能部門、各工作組和各街鄉鎮(功能區)全部接入,做好平臺數據維護更新,實現信息收集、問題分發、過程監控、成果分析功能,做到全天候服務。

優化政策服務。實施政策包+政策服務清單模式,將我委出臺的政策對應相關業務工作,分類整理彙編成冊,形成政策包,及時在“政策一點通”平臺上公示,實現資源共享及時更新。全面落實支持科技型中小企業、支持新興行業、支持個體工商戶轉型升級、淘汰落後産能産業等政策措施。

延伸特種設備檢驗服務範圍，提高工作效率。解決服務企業的“最後一公里”問題；縮短檢測週期。搭建質檢院服務中小微企業公共技術服務平臺，開展針對性服務。

健全服務機制

實現全方位服務制度化

建立市級、區級監管部門負責人與企業家面對面溝通機制,建立服務企業家工作臺賬,建立三級問題協調處理機制和重點企業、項目三級包聯機制。重點做好以下5項工作：

企業存在違法或失信行為，無直接責任的證明，可視情況免除、降低或提前解除懲戒措施。對符合條件的企業家主動實施激勵措施。

提高企業家商標註冊和品牌培育意識，組織企業家參與中國商標品牌節，擴大自身企業的知名度；提升企業家商標保護意識。

推動公平競爭審查制度有序實施，防止出臺排除、限制競爭的政策措施，為企業開展正常經營活動營造公平競爭環境。

進一步完善股權質押、動産抵押、商標權質押程序，充分運用各種融資方式，幫助企業盤活資産，拓寬融資渠道，解決企業家融資難題。

落實首問負責制、限時辦結制度,實現與企業家的主動對接,企業籌建和受理前要提前介入，為企業家提供全方位、全過程服務。

市市場監管委黨委書記、主任林立軍就全市市場監管系統貫徹落實市委、市政府“雙萬雙服促發展”活動及“20項民心工程”“京津冀協同發展”等重點工作提出要求：一要切實提高政治站位。市場監管系統各級領導幹部和工作人員要牢固樹立“四個意識”，堅決貫徹中央及市委決策部署，提高政治站位，真正把講政治講忠誠鑄入靈魂、融入工作、體現實幹，堅決做講政治的知行合一者。二要切實轉變工作理念。要緊緊圍繞市委、市政府部署要求和工作目標，超前、優質、高效、精準地服務。要從“坐等靠要”向“超前主動”轉變，要從“差不太多”向“精益求精”轉變，要從“按部就班”向“馬上就辦”轉變，全系統各級幹部都要牢固樹立“産業第一、企業家老大”“讓群眾最多跑一次”的理念。嚴格落實首辦負責制，對待工作認真、較真、求真，遇到事情馬上就辦、痛快地辦、高效地辦。對企業提出的需求，限于自身職能辦不了的，要逐級上報，切實解決實際問題。三要切實弘揚奮鬥和創新精神。要針對問題搞創新，回歸本真求創新，再造流程促創新，凡是有利於經濟發展、有利於造福企業群眾的，都要大膽地試、大膽地變。四要切實改進作風狠抓落實。要環環扣緊責任落實鏈條，要建立臺賬、細化責任，實行項目化管理。同時，注重發揮督查“利劍”作用，科學有序開展真督實查，確保市委、市政府和市市場監管委黨委各項部署要求落到實處、取得實效。要疾風厲勢治理不作為不擔當，確保作風建設取得新成效。要大興好學之風、深入調查研究之風、親民之風、尚能之風。刻苦鑽研本職業務，把深入基層作為一種習慣，練就敢擔當能擔當的“鐵肩膀、寬肩膀”，以為民情懷為企業和百姓辦實事解難題。

為提高活動效果，日前市市場監管委黨委成立了“雙萬雙服”領導小組，組建專門的服務小組，深入各區和重點企業，主動對接、主動服務，真正幫助企業解決一批實際問題，真正體現服務的效果，將市委、市政府的決策部署轉化為市場監管系統實實在在的行動、扎紮實實的效果。