江蘇：改革回應期許，富民未有窮期

新華社南京3月9日電 題：江蘇：改革回應期許，富民未有窮期

新華社記者 劉巍巍

治國興邦，富民為先。

地區生産總值8.6萬億元的東部經濟大省江蘇，近年來“高點起跳”“扶強補短”，將富民惠民作為深化改革的“第一導向”，出臺聚焦富民33條意見，持續提高城鄉居民收入，經濟發展更有溫度，民生福祉更顯厚度，人文底色更見氣度。

“更新”帶來增收：“長出來的都是錢”

元宵節剛過，位於昆山沿滬産業帶的福立旺精密機電（中國）股份有限公司一號廠房生産車間裏，一片忙碌：員工們有的聚精會神操作機器設備，有的在本子上記錄相關數據，有的對剛剛生産出來的彈簧零件做測試……

這家從事精密五金零件研發和製造的企業，2017年實現銷售額2.7億元，同比增長超過40%。“年初七開始，就進入‘忙碌模式’，訂單多了，生産熱了。”電腦科三組組長何建均説。

企業開足馬力忙生産的背後，是生産關係的重塑和革新。2017年，江蘇調整優化産業結構，規模以上工業增加值超過3.5萬億元，高新技術産業、戰略性新興産業産值佔比分別提高到42.7%和31%。

在曾經發展相對滯後的蘇中、蘇北地區，“互聯網+”“生態+”“創意+”“文化+”等新理念競相涌現，延伸了産業鏈條，拓展增收渠道和空間。

宿遷宿城區王官集鎮萬林村，過去種稻麥的“低産田”，眼下種起了“8424”西瓜，收穫後還可改種甜玉米，一年兩茬，茬茬高效。耿車鎮大眾村則辦起日韓多肉植物園，花花綠綠的小盆景，日銷售流水二三十萬元。村民們説：“我們沒法用傳統畝産來計算效益，大棚就是流水線車間，長出來的都是錢。”

2017年，江蘇居民人均可支配收入達35024元，是2012年的1.56倍，城鄉居民收入比由2012年的2.37：1降至2.28：1。

優化營商環境：激發市場活力

近年來，江蘇把創業作為群眾致富的最大潛力源，扶持創業近26.7萬人，城鎮新增就業136.8萬人。

“闖出來的就是路。”今年38歲的徐松，是徐州市睢寧縣沙集鎮的一名農民電商。自2009年“觸網”在天貓、淘寶等平臺銷售傢具起，現在已擁有2萬多平方米的廠房和傢具品牌“西楚傢俬”，2017年實現實木傢具網銷交易額近8000萬元。

在徐松等先行者帶動下，沙集鎮崛起農民電商1.3萬餘家，農民人均純收入達到1.5萬元，形成了“農戶+網絡+公司”的“沙集模式”。

在淮安市盱眙縣，47歲的余國治至今仍保留著自己的第一張餐館營業執照。“辦這張照跑了9個窗口，各種收費7000多元，還得去稅務、公安、銀行，一趟下來少説用了個把月時間。”余國治説。

余國治的商業版圖從小龍蝦販賣和餐飲起步，拓展到養殖、調味品研發，繼而跨界到廣告市場。每涉足一個新領域，免不了跑審批。“現在真是變了，一個窗口半天就能辦結，還不用花一分錢。”

營商環境的優化，有效激發了市場活力。2017年江蘇平均每天新增市場主體4200多戶，其中企業1500多家。

江蘇提出新目標：到2020年，城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番，人均年收入6000元以下的農村低收入人口全部脫貧目標。

服務、環境惠民：既富“口袋”又富“生態”

江蘇把公共服務作為最大民生普惠，保障75%以上的公共財政支出用於民生事業，並陸續出臺基本公共服務功能配置標準，教育、醫療、社會保障、養老、體育等民生事業強力推進。

南京市玄武區小衛街社區居民繆三寶精神4級殘，妻子張美麗肢體2級殘，一家3口生活十分困難。2016年，繆三寶腦梗復發，加之糖尿病、高血壓等多種疾病，一年花掉醫藥費32452元。社區主動幫其申請為低保邊緣家庭，即時享受民政醫療救助，獲醫藥費補助22637元。

66歲的淮安市民郭靜蘭説，醫療費用報銷比例提高，看病治病就能少掏錢，萬一遇上大病大災，不用擔心因病致貧，省下來的就是賺。

同時，江蘇將改善環境作為最普惠的民生福祉，推進“兩減六治三提升”專項行動，讓群眾既富“口袋”，又富“生態”。

“河道通了，流水清了，污水治了、環境美了，這些政府兜底的社會保障和政府提供的公共服務，不一定是進口袋的錢，但‘隱性福利’同樣值得重視。”昆山市委書記杜小剛説。