電子政務，“數字福建”走在前

以信息資源的整合共享和信息技術的創新應用為抓手，持續推進電子政務建設——
電子政務，“數字福建”走在前

習近平總書記指出，要以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化，統籌發展電子政務，構建一體化在線服務平臺，分級分類推進新型智慧城市建設，打通信息壁壘，構建全國信息資源共享體系，更好用信息化手段感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助科學決策。

作為信息化建設先行省份，我省在推進“數字福建”進程中，把加快電子政務建設作為重要抓手，先行先試，主動作為：

率先統一建設全省政務信息網、開展信息資源整合與開發利用；

率先實施省級範圍政務信息資源標準化、規範化、時空化改造；

率先開展省直部門數據中心和信息中心整合；

《福建省電子政務建設和應用管理辦法》率先建立信息資源的基本管理制度；

率先將電子政務應用納入績效考核，強化應用推廣；

……

目前，福建已成為電子證照、無線政務專網、電子政務綜合試點、政務信息開放、政務信息系統整合共享應用、健康醫療大數據等六項全國試點省份，電子政務建設保持全國領先。

統建共享，公共服務更高效

數字福建雲計算中心政務雲去年投入使用，截至上月底，這個擁有1200個標準機櫃的“最強大腦”，已為153個省直廳局委辦近千個項目提供2561台虛擬服務器、1122TB存儲、506個Oracle數據庫實例及配套的網絡與信息安全服務。

面對大數據時代，2015年我省啟動實施省級政務數據整合匯聚與共享應用工程。除涉密系統外，省直部門數據中心已基本遷入政務雲，在全國率先實現所有省直部門政務數據統建共享、匯聚開發。

“集中建設雲計算中心，凸顯節約、高效、安全三大好處。”省發改委有關負責人表示，“初步測算，整合後每年節約省電子政務項目投資7600萬元，節約運維費用8500萬元，減少人員編制近百名。同時，將促進信息共享、業務協同和綜合決策分析，進一步推動福建電子政務轉型發展和大數據産業振興。”

推行電子政務，是貫徹以人民為中心的發展思想的重大舉措，是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然選擇，是全面深化改革的迫切要求。

我省將電子政務作為“數字福建”建設的引領工程，著力打造政務綜合信息服務體系、政務信息化應用體系、政務信息資源共享體系，讓公共服務走向集約化、高效率。

設施共享。按照“要統籌、不要多頭”的基礎設施建設原則，從體制機制上杜絕各部門重復建設的“孤島”和“煙囪”現象。2009年底，繼在全國率先建成全省政務網、廣泛應用視頻會議之後，又以全國最快的速度建成全省電子政務外網，形成省市縣鄉四級網絡體系，為大規模開展社會管理、提供公共服務，創造了條件。福建省政務信息網的建設，避免了各部門重復建設專網，節約投資近7億元。

平臺共享。利用雲計算技術推進公共平臺建設，新建應用系統統一部署在雲平臺上，基本建成覆蓋國民經濟和社會生活主要領域的公共服務平臺體系。同時，注重以“大平臺建設、整體性部署、普遍性應用”為原則，凡是能共用的軟體都作為公共平臺，統一開發、共同使用。例如，省水環境統一監測平臺，項目總投資從4.3億元減少到1.4億元。

數據共享。出臺《福建省政務數據管理辦法》，推進政務數據資源共享利用。省級政務數據匯聚共享平臺已匯聚3000多類數十億條數據記錄，在多證合一、市場協同監管、精準社會救助、企業信用公示等領域取得明顯成效。以民政低保救助系統跨部門信息核對為例，經核驗並查實後清理不滿足條件低保戶近30%，節約全省低保金支出近3億元。

2011年，我省率先推行文件證照電子化應用，並被國家電聯辦列為電子證照建設應用工作試點省份。作為全國首批共享數據接入省份，我省正積極推動省直部門按目錄匯聚數據到省政務數據匯聚共享平臺，由平臺統一與國家共享交換平臺對接，實現國家和我省共享數據互聯互通。我省還被國家發改委列為全國政務信息系統整合共享應用試點省份，選取“國際貿易單一窗口”和“低保申請核對”兩項應用作為標桿應用試點。

統籌建設，提升安全保障能力。我省率先成立信息化標準技術委員會，建設網絡與信息安全“四大中心”“五大平臺”及以密碼為基礎的網絡信任體系等，推動制定了近100項地方標準，構建起完整的網絡與信息安全防範體系，至今沒有發生重大網絡安全事故。

創新應用，群眾辦事更便捷

通過福建省網上辦事大廳，企業和群眾辦事像網購一樣方便快捷。

福建省網上辦事大廳2017年度大數據報告顯示，目前，省網上辦事大廳共入駐行政審批和公共服務事項近13萬項，便民服務事項1784項；

平臺移動端申請量達7.7萬件，90%以上服務事項可在網上預審或受理。截至2017年底，“一趟不用跑”事項累計達2.3萬件,“最多跑一趟”事項累計達9.1萬件。2017年，全省行政許可、公共服務總辦件521萬餘件，平均用時4.16天/件，比2016年和2015年分別縮短3.88天/件、16.22天/件。

“福建省網上辦事大廳2015年底開通省市縣（區）整體試運營，按照深化‘放管服’改革的工作部署，我們把建設和運維網上辦事大廳作為貫徹落實‘互聯網+政務服務’戰略的重要抓手，全面推行‘一趟不用跑’和‘最多跑一趟’，極大地提升了行政服務效率。”省經濟信息中心相關負責人表示。

去年，我省又開通“閩政通APP”，整合全省政務服務資源，提供辦事服務、信息服務和互動服務，變“群眾跑腿”為“掌上辦事和信息跑路”，變“群眾來回跑”為“部門協同辦”。APP已接入省網上辦事大廳和各設區市行政服務中心行政審批、公共服務事項超過11萬項，初步整合政府部門和第三方可信便民服務資源273項，提供環境信息、社會保險、醫療衛生、出境入境、司法公證和納稅繳費等21類服務，首批重點推出“五險一金”、實時路況和掌上公交等精品應用。閩政通APP獲得“2017年度‘互聯網+政務’管理創新型平臺”。

在電子政務建設中，按照“貼近社會、貼近民生、貼近企業”的總體要求，我省不斷深化電子政務在公共服務和社會治理的創新應用。

社會管理信息化。全面完成國家部署的金宏、金盾、金保、金水、金審、金稅等“十二金”重點工程，全省人口、企業法人基礎數據庫、第三方涉稅信息交換、家庭收入核對、保障性住房核對等平臺基本建成，並根據我省實際建設海洋漁業、防震減災、交通戰備、文化應用、環境生態、基礎地理、林業、旅遊等近千個政務應用系統基本實現全民覆蓋，社會管理80％主要業務實現信息化應用，社會運行和管控水平明顯提升。

應急處置水平高。建成安監、煤監、水利、消防等16個專業應急指揮平臺和省級綜合平臺，初步實現集成，全省防災減災和應急處置能力獲得大幅提升。其中，全省應急視頻會商指揮系統實現“會商到鄉、視聽到村”，是全國最大視頻應用系統，極大方便了應急動員和指揮。覆蓋全省的無線政務專網，在金磚安保、交警執法、消防檢查等領域取得顯著成效。

行政審批網上辦。構建全省行政審批“一張網”格局，形成網上政務服務與實體大廳服務融合發展的新型政務服務體系。省網上辦事大廳不斷深化電子證照應用，推進全流程網上辦事。目前，3.5萬多項服務事項的6萬多份材料均可通過電子證照庫實現共享。省級電子證照庫已生成4155類1900多萬份，實現跨部門證件、證照、證明的互認共享1200多萬次，初步實現基於公民身份號碼的“一號式”服務。

政民互動渠道暢。“中國福建”省政府門戶網站致力打造及時的政務公開平臺、權威的政策解讀平臺、便捷的公眾服務平臺，連續4年進入全國政府網站績效評估前4名。“12345”便民服務平臺日均受理群眾訴求件近2000件，及時回復率約98%。

在基本實現數字福建數字化、網絡化的基礎上，我省全面推進數字福建可視化、智慧化建設，加快建設新一代信息基礎設施，建成泛在先進的下一代互聯網和各類公共平臺；“物物互通”，推動物聯網應用和産業都再上新臺階；“事事網辦”，繼續推廣電子證照應用，推進網上辦事大廳拓展提升和應用工作，推動政務服務從PC端延伸到移動端，提升全流程網上辦事水平；“業業創新”，盯緊雲計算、大數據、人工智慧、區塊鏈、分享經濟等新技術、新模式、新業態、新平臺，大力推動發展數字經濟，切實讓數字福建成為引領創新和驅動轉型的先導力量。（記者 王永珍 戴艷梅）