納稅信用可抵“真金白銀”

從4月1日起，我國將擴大納稅評價範圍，增設M級納稅信用級別
——納稅信用可抵“真金白銀”

國家稅務總局近期發佈公告，決定擴大納稅評價範圍，增設M級納稅信用級別。伴隨著我國納稅信用體系持續升級，納稅信用領域將不斷推出新舉措，讓守信者一路綠燈，讓失信者步步難行——

加強社會信用體系建設是今年《政府工作報告》部署的一項重要工作。國家稅務總局局長王軍在今年兩會的“部長通道”上表示，將進一步加強納稅信用體系建設，讓守信者一路綠燈，讓失信者步步難行。稅務總局近期發佈公告，決定擴大納稅評價範圍，增設M級納稅信用級別。

伴隨著我國納稅信用體系持續升級，納稅信用如何成為“真金白銀”，守信者怎樣變身“VIP”？我國在納稅信用領域將有哪些新舉措？

從信用評定升級為信用管理

綠色通道、延時服務、提醒服務、預約服務、“事後補辦”……這是中國石化湛江東興石油化工有限公司在辦理涉稅業務時可享受到的多種“VIP”服務。這種“貴賓級”服務不認錢、不認人，只認一個身份，那就是：A級納稅信用企業。

國家稅務總局納稅服務司司長孫玉山告訴經濟日報記者：“目前，稅務機關已經開展了2014年、2015年、2016年三個年度的納稅信用評價工作。從幾年的評價結果看，A級納稅人數量和佔比穩中有增，B級納稅人不斷增多，C級、D級納稅人明顯減少，全國納稅信用狀況總體穩中向好。”

近幾年，我國納稅信用管理制度不斷完善。自《納稅信用管理辦法（試行）》和《納稅信用評價指標和評價方式(試行)》正式實施後，我國初步建立了現代化的納稅信用管理體系，將過去單純的信用評定拓展為信用管理，廣泛採集納稅人的涉稅行為信息，規範評價指標和評價方式，通過信息化手段對納稅信用信息實行科學評價、對納稅人實行分類管理。

我國在納稅信用管理上“獎懲分明”。比如，A級納稅人在發票領用、出口退稅、日常辦稅等多方面享受優惠和便利，D級納稅人在發票申領、出口退稅、接受稅務稽查等方面受到嚴格限制和管理。全面推開營改增試點期間，又在全國推出A級納稅人取消增值稅專用發票認證措施，為A級納稅人節省了大量的時間和精力，使辦稅更加方便快捷。目前，該項措施已分期逐級推廣至B級、C級以及M級納稅人，讓更多納稅人因此獲得便利和實惠。

今年2月份，稅務總局發佈公告，將新設立企業、全年沒有營業收入的企業以及適用企業所得稅核定徵收辦法的企業納入納稅信用評價範圍。此外，納稅信用級別由A、B、C、D四級變更為A、B、M、C、D五級。

M級納稅信用適用未發生《國家稅務總局關於發佈<納稅信用管理辦法（試行）>的公告》第二十條所列失信行為的新設立企業和評價年度內無生産經營業務收入且年度評價指標得分70分以上的企業。

M級企業將獲得兩項激勵措施：一是可在網上勾選認證增值稅專用發票，不用再前往辦稅服務廳辦理增值稅發票認證；二是稅務機關加大服務力度，適時給予稅收政策和管理規定輔導。

“此項政策在之前制度的基礎上，進一步擴大了納稅評價範圍，並增設M級納稅信用級別，讓更多納稅人擁有了稅務領域信用資産。目前，稅務系統正抓緊開展新一輪的納稅信用評價工作，預計于4月中旬完成並對外發佈A級納稅人名單。”孫玉山表示。

銀稅互動力解企業融資難題

連續兩年以“信”換“貸”讓安徽飛翔電器有限公司嘗到了誠信納稅的甜頭。作為一家A級納稅信用企業，飛翔電器在當地稅務部門幫助下，連續兩年從銀行申請到“稅融通”貸款1000萬元，及時解了融資之渴。

“銀稅互動”打開了納稅信用評價結果增值應用的新天地。2015年初，國家稅務總局倡導在全國試點“銀稅互動”，並在充分試點和深入論證的基礎上，聯合當時的銀監會于2015年7月份印發了《關於開展“銀稅互動”助力小微企業發展活動的通知》，在全國範圍內建立銀稅合作機制，全面推廣“銀稅互動”合作。

“銀稅互動”的主要內容是針對納稅守信企業，推動銀行業金融機構開發“稅易貸”“稅信貸”等産品，通過共享納稅信用評價結果，為企業提供“增信”渠道，破解小微企業融資難題。

湖州織裏卓成鋁型材有限公司在2017年想要擴大生産規模大幹一番，但卻因為資金問題束手束腳。在關鍵時刻，“銀稅互動”挺身而出：作為A級納稅信用企業，他們獲得了建設銀行無需任何資産抵押的純信用貸款215萬元，解決了融資難題。

2017年5月份，國家稅務總局再次聯合當時的銀監會下發了《關於進一步推動“銀稅互動”工作的通知》，從完善銀稅合作機制、加大銀稅信息交流力度、推動銀稅合作創新等方面，進一步推動稅務和金融部門的“信息共享、資源互通”，為誠信納稅人提供更加優質的納稅服務和金融服務。

“伴隨‘銀稅互動’深入推進，‘納稅信用’與‘融資信用’加速無縫對接，將納稅信用成功轉化為企業的融資資本，激發小微企業活力，促進了企業有發展、銀行有效率、納稅更誠信的良性互動。”孫玉山説。

據統計，截至2017年底，全國銀行業金融機構已累計向守信企業發放貸款63.2萬筆，其中涉及小微企業50.4萬筆，小微企業借助“銀稅互動”貸款金額達到7100多億元。

全力推進納稅信用增值應用

當前，我國納稅信用評價結果應用正向多領域全方位擴展，納稅信用的分量將越來越重。“我們通過將納稅信用信息‘推出去’‘引進來’‘連起來’，用納稅信用信息對接社會信用信息，形成納稅信用管理‘大數據’，全方位提升納稅信用評價結果的影響力。”孫玉山表示。

2016年7月份，國家稅務總局率先與29個社會信用體系建立部際聯席會議成員單位簽署了首份聯合激勵合作備忘錄，向納稅信用A級納稅人推出了涵蓋項目管理、稅收服務、融資授信、進出口等18個領域的41項授信聯合激勵措施。

截至2017年底，國家稅務總局已參與簽署了各領域聯合激勵懲戒合作備忘錄36份，其他聯合激勵懲戒相關協議等文件8份。

“聯合激勵讓信用成為市場配置資源的重要考量因素，使得A級納稅人憑藉在稅收領域的守信記錄，擁有了各類資源的優先獲得權，進而在市場競爭中獲得更多機會。”孫玉山表示，聯合激勵懲戒措施有效打破了部門間信息不對稱瓶頸，加快了構建以信用為核心的新型市場監管體制的步伐。

與此同時，稅務部門會定期按照信用信息目錄向全國信用信息共享平臺推送稅務領域信用信息。截至2017年底，稅務部門已累計向共享平臺推送A級納稅人名單、稅收違法“黑名單”等納稅信用信息2000余萬條，各類行政許可、行政處罰信息400余萬條。

2017年6月份，稅務總局與國家發展改革委簽署《信用聯動合作框架協議》，按照信息互享、信用互認、獎懲互助的原則，建立信用聯動合作關係。

“下一步，我們擬修訂納稅信用管理辦法，通盤考慮制度、指標、數據、信息系統、工作機制等諸多因素，擴大納稅信用評價範圍、優化評價指標和評價方式、完善信用修復機制、強化信用聯動獎懲、全面提升納稅信用的準確性、權威性。”孫玉山表示。（記者 董碧娟）