河北印發《關於建立健全脫貧鞏固提升機制的意見》

為實現貧困地區和貧困群眾穩定脫貧、可持續發展，省扶貧開發和脫貧工作領導小組日前印發《關於建立健全脫貧鞏固提升機制的意見》提出，堅持質量導向、精準施策、統籌推進、激發內生動力，通過十大舉措，增強貧困地區自我發展能力和脫貧人口穩定增收能力。

大力推進産業和就業扶貧脫貧。立足開拓京津消費市場，推進農業産業化、規模化、市場化發展，以菜肉蛋奶果為主要品種，科學佈局全省農業産業園區和生産基地，大力發展現代都市農業、綠色安全農業、優質高效農業。以貧困村為重點，突出發展一鄉一業、一村一品，確保村村有扶貧脫貧主導産業、戶戶有增收項目。

增加貧困群眾經營性收入。著眼農村一二三産融合發展，創新農村經營體系，培育龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型經營主體，引導社會資本、工商資本下鄉，採取“企業+農戶+基地”等辦法，帶動貧困群眾增收。

提高貧困群眾工資性收入。全面摸清農村剩餘勞動力底數，建立就業創業精準脫貧信息庫。依託農業産業園區、工業産業園區和家庭手工業，促進貧困群眾就地就近就業。積極開展校企對接，強化訂單培訓，推進勞務輸出，增加就業渠道。

拓展貧困群眾財産性收入。深化農村土地制度改革，探索完善農村宅基地、承包地“三權分置”制度，在確保農民不失房、不失地的前提下，推進農地集中流轉，引導閒置農宅、農房開發經營，實現資源變資産、資金變股金、農民變股東，讓貧困群眾更多分享改革紅利。

規範農村招商引資行為。嚴控鄉（鎮）村開發區建設，嚴禁亂佔亂用農村土地，嚴禁引入污染企業。鄉（鎮）村已經建成有規模的，要在合法合規的前提下抓好鞏固提升，確保土地集約節約利用。

落實農村低保兜底政策。全面排查農村低保對象，立足財政承受能力，建立低保標準動態調整機制，實現應保盡保。對鰥寡孤獨、患大病慢性病及無勞動能力貧困人口，實施兜底脫貧。

加強貧困村基礎設施建設。全面推進水、電、路、信、房、氣、暖以及改廚、改廁、污水處理等基礎設施建設。實行市場化運作，加強村級光伏扶貧電站建設，推廣戶用分佈式光伏發電。圍繞推進首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設，下大力治理地下水污染，控制地下水開採，實行集中供水，解決貧困人口飲水安全問題。

健全農村基本公共服務。加強農村綜合服務站建設，出臺辦公用房、經費保障政策，提高村“兩委”幹部待遇水平，打造服務群眾的工作平臺。研究制定村衛生室與鄉鎮衛生院一體化管理工作機制，加強農村村醫隊伍建設。深入開展農村義務教育全面普查，不讓一名貧困學生因貧輟學；探索“公益+市場化”機制，推進貧困地區農村學前教育全覆蓋。統籌推進農村危房改造，確保到2020年農村危房應改盡改。

加快推進易地扶貧搬遷。倒排工期，挂圖作戰，加快搬遷進度，確保圓滿完成搬遷任務。實行移民安置社區與産業園區“兩區同建”，確保貧困群眾搬得出、穩得住、能致富。

加強農村基層組織建設。抓好貧困村“兩委”換屆工作，選優配強村“兩委”班子，選好脫貧致富帶頭人，打造脫貧攻堅的戰鬥堡壘。（記者 楊玉）