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生態環境部通報2018年3月國家地表水水質自動站建設進展情況

2018-04-03 09:06 來源: 生態環境部網站
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生態環境部有關負責人近日向媒體通報了2018年3月國家地表水水質自動站建設進展情況。

為貫徹黨中央、國務院關於生態環境保護工作的各項決策部署,落實生態環境監測網絡“全面設點、全國聯網、自動預警、依法追責”要求,深化環境質量監測體制機制改革,建立健全自動監測為主、手工監測為輔的地表水環境質量監測體系,各地各部門按照國家水站建設工作有關要求,紮實推進水站建設工作。特別是自2018年2月27日全國水質自動站建設推進視頻會議後,部分省、市政府領導親自部署安排,採取了一系列行之有效的措施,全力推進水站建設,取得積極進展和明顯成效。但在水站建設推進過程中,也存在一些亟需認真研究解決的問題。具體情況如下:

一、總體進展情況

全國2050個國家地表水考核斷面水站由國家和地方共建,國家負責新建水站儀器設備配置;地方負責新建水站站房和採水系統建設,並對地方投資建設的水站進行儀器設備填平補齊和系統功能更新。其中,需地方新建水站959個,需地方進行填平補齊儀器設備和更新系統功能的已建水站530個。

(一)新建水站進展情況

截至2018年3月29日,959個需地方新建的水站中,958個已落實經費,佔99.9%,較上月提高21.4個百分點;935個完成徵(租)地,佔97.5%,較上月提高36.6個百分點;837個實現“四通一平”,佔87.3%,較上月提高40.7個百分點;591個已開工建設(黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古、青海等地和陜西的個別地區仍處封凍期暫無法施工),佔61.6%,較上月提高53.7個百分點(詳見附表1)。

按照國家水站建設工作進度要求,2018年3月底前要全面完成新建水站資金落實、徵(租)地和“四通一平”。從調度情況來看,重慶、江西、廣東、寧夏、上海等5個省(區、市)已全面落實水站建設經費,完成徵(租)地、“四通一平”等工作,水站開工率在全國率先達到100%,進展較快。甘肅、河南、福建、湖北、四川、天津、北京、遼寧、青海等9個省(市),按既定時間要求,完成了徵(租)地、“四通一平”等工作,進展情況較好。

河北、吉林、江蘇、黑龍江、安徽、內蒙古、陜西、山西、廣西、雲南、貴州、海南、浙江、山東、湖南等15個省(區)仍有24個水站未完成徵(租)地,122個水站未實現“四通一平”,工作進度滯後;特別是吉林省松原市至今仍有1個斷面尚未落實建設資金,工作進度嚴重滯後(詳見附表2)。

(二)已建水站進展情況

530個地方投資的已(在)建水站中,已落實儀器設備填平補齊和水站系統功能更新經費的佔74.5%,較上月提高28.5個百分點(詳見附表1)。

二、典型做法

甘肅、江西、天津、寧夏、雲南等地高度重視水站建設工作。甘肅省政府李斌副省長帶隊,連續兩周現場調研水站建設工作,現場辦公,親自協調水站建設中的困難和問題。江西省政府李利副省長親自協調水站建設用地、資金等問題,並現場調研推進水站建設工作。天津市孫文魁副市長組織召開水站建設推進工作會,強力推進水站建設工作。寧夏回族自治區將水站建設列入2018年污染治理重點任務,自治區常委、副主席馬順清向各地市現場交辦任務,要求按照國家統一要求,紮實推進水站建設工作,確保4月底前全部完成水站建設任務。

廣東、寧夏、湖北、遼寧等地環境保護廳主動與省級水利、國土、交通、林業、海事等部門溝通,協調各相關部門為水站建設審批開通“綠色通道”,大幅簡化了審批流程,有效壓縮審批時長,為水站建設如期完成提供堅實保障。福建、河南、北京、黑龍江、陜西等地由環境保護廳(局)分管領導帶隊,到建設進度相對滯後的地區進行督導,實地查看水站建設情況,現場約談所在地政府分管領導,進一步壓實各地市水站建設實施主體責任。重慶、四川、湖南、雲南、貴州等地環境保護廳(局)實行分片包乾機制,成立工作組赴各地市現場督辦水站建設工作,定期通報進展,層層傳導責任壓力,加快建設進度。

各地市政府高度重視,大部分地市由政府分管領導帶隊,開展水站建設督導工作,並組織當地環保、國土、水利等部門和各縣區政府,現場協調推進水站徵(租)地、“四通一平”、站房建設中的困難和問題,倒排工期、挂圖作戰、壓茬推進,加快水站建設進度。

各地市積極創新工作方法,福建省廈門市、龍岩市採用地方國有投資發展公司代建的形式,做到“超常規、不違規”,加快站房建設進度。廣西壯族自治區桂林市、柳州市等地採用“以租代徵、租建並舉”的方式,租用地方政府、部門符合條件的房屋作為水站站房,保障水站建設進度。巢湖管理局將環巢湖的4個水站列入綠色通道項目,大幅提高工作效率。

三、存在問題

(一)部分地方工作進度遲緩,未按要求完成3月份工作任務。主要有:河北省廊坊市等8個城市還有3個水站未完成徵(租)地、26個水站未完成“四通一平”;吉林省吉林市等7個地方還有10個水站未完成徵(租)地、14個水站未完成“四通一平”;江蘇省鹽城市等7個城市還有4個水站未完成徵(租)地、15個水站未完成“四通一平”;黑龍江省齊齊哈爾市等7個城市還有1個水站未完成徵(租)地、18個水站未完成“四通一平”;安徽省六安市等6個城市還有15個水站未完成“四通一平”;內蒙古自治區興安盟等6個城市還有1個水站未完成徵(租)地、10個水站未完成“四通一平”。

(二)部分地方水站開工比例偏低,存在不能按時完成任務的風險。除了黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古、青海等地和陜西的個別地區仍處封凍期暫無法施工外,還有部分地方水站開工率仍然低於全國平均水平。主要有:陜西省34個水站還有32個未開工,河北省46個水站還有41個未開工,海南省27個水站還有22個未開工,北京市9個水站還有7個未開工,山東省15個水站還有11個未開工,天津市16個水站還有10個未開工,廣西壯族自治區32個水站還有19個未開工,安徽省67個水站還有29個未開工。

(三)部分地方已建水站儀器設備填平補齊和系統功能更新進展緩慢。河南、上海、浙江、廣西、山西、廣東等6個省(區、市)的儀器設備填平補齊和系統功能更新資金尚未落實到位。

(四)部分國家投資需地方新建的水站建設進度嚴重滯後。按照《關於印發2015年國家水環境質量自動監測站新建項目建設方案的通知》(環辦函〔2015〕1730號)安排,由國家投資在各地新建58個水站,要求2017年12月底前全面建成。但截至目前,仍有部分水站建設進展嚴重滯後,還處於站房建設階段,個別水站甚至至今仍未開工建設。主要是6個省份的14個水站:廣西壯族自治區玉林市、北海市、桂林市、南寧市各1個,黑龍江省東寧市、鶴崗市、五大連池市各1個,內蒙古自治區呼倫貝爾市2個,遼寧省瀋陽市、鐵嶺市各1個,吉林省松原市、白城市各1個,江蘇省南京市1個(詳見附表3)。

四、工作要求

2018年7月底是水站建設的最後期限,時間緊、任務重,各地要進一步提高認識、查找短板、狠抓落實,確保按時保質完成水站建設任務。

(一)強化組織領導。水站建設是落實中央生態文明體制改革部署的重要舉措,是推進生態環境保護、全面打好污染防治攻堅戰的重要支撐,是實現水質預警、及時防範水污染風險的重要手段。各地要進一步統一思想、提高站位,從生態環境體制改革大局出發,充分認識水站建設工作的必要性和重要性,增強抓好水站建設的責任感和緊迫感,主動作為,勇於擔當,進一步強化組織領導,全力以赴推進水站建設工作。

(二)加強工作協調。各地要結合本地工作實際,借鑒先進地區經驗,進一步建立健全“政府牽頭、部門聯動、齊抓共管”的工作機制,細化分解工作任務,明確時間節點和具體責任人,創新方法、克難攻堅,強力推進水站建設。特別是進度滯後、問題較多的地方,要主動向當地黨委、政府彙報情況,爭取支持,儘快破解制約本地水站建設的困難和問題,儘快迎頭趕上。

(三)加快工作進度。新建水站2018年4月底前要完成站房主體工程建設,5月底前要完成站房內部佈局、輔助設施建設。北方部分地區可適當順延,但必須于6月20日前完成建設,不能影響運維交接進度。已建水站4月底前要全面完成水站儀器設備更新和填平補齊,5月底前要實現統一聯網。7月底前,全部水站都要實現聯網運行並完成上收。各地要對照國家目標找差距,對照先進地區找差距,倒排工期、挂圖作戰,加快推進水站建設。同時,要強化質量意識,確保按時保質完成水站建設任務。

下一步,我部將建立調度通報制度,每兩周公開各地進展情況,對進度滯後的省份開展現場督查,確保水站建設任務按時保質完成。


附表1

各省(區、市)水站建設進展情況統計表
(2018年3月29日)

省份

新建水站

已建水站

資金落實

徵租地

四通一平

站房開工

資金落實

填平補齊

功能更新

北京

100.0%

100.0%

100.0%

22.2%

100.0%

0.0%

0.0%

天津

100.0%

100.0%

100.0%

37.5%

100.0%

20.0%

20.0%

河北

100.0%

93.5%

43.5%

10.9%

100.0%

0.0%

0.0%

山西

100.0%

94.4%

91.7%

86.1%

60.0%

10.0%

0.0%

內蒙古

100.0%

92.9%

28.6%

7.1%

100.0%

0.0%

0.0%

吉林

97.4%

73.7%

63.2%

0.0%

100.0%

100.0%

0.0%

遼寧

100.0%

100.0%

100.0%

0.0%

100.0%

15.4%

0.0%

黑龍江

100.0%

96.7%

40.0%

6.7%

/

/

/

上海

100.0%

100.0%

100.0%

100.0%

6.7%

26.7%

0.0%

江蘇

100.0%

93.7%

76.2%

65.1%

100.0%

70.0%

0.0%

浙江

100.0%

100.0%

95.0%

87.5%

5.1%

94.9%

0.0%

安徽

100.0%

100.0%

77.6%

56.7%

100.0%

20.0%

0.0%

福建

100.0%

100.0%

100.0%

89.5%

100.0%

63.3%

0.0%

江西

100.0%

100.0%

100.0%

100.0%

100.0%

9.5%

0.0%

山東

100.0%

100.0%

93.3%

26.7%

100.0%

4.3%

0.0%

河南

100.0%

100.0%

100.0%

95.7%

0.0%

0.0%

0.0%

湖北

100.0%

100.0%

100.0%

87.8%

100.0%

89.8%

67.3%

湖南

100.0%

100.0%

96.6%

75.9%

100.0%

0.0%

0.0%

廣東

100.0%

100.0%

100.0%

100.0%

81.0%

4.8%

14.3%

廣西

100.0%

96.9%

87.5%

40.6%

33.3%

40.0%

13.3%

海南

100.0%

96.3%

96.3%

18.5%

100.0%

100.0%

0.0%

重慶

100.0%

100.0%

100.0%

100.0%

100.0%

100.0%

0.0%

四川

100.0%

100.0%

100.0%

85.1%

100.0%

8.0%

0.0%

貴州

100.0%

100.0%

88.0%

64.0%

100.0%

0.0%

0.0%

雲南

100.0%

100.0%

94.4%

94.4%

100.0%

66.7%

33.3%

陜西

100.0%

97.1%

85.3%

5.9%

100.0%

50.0%

0.0%

甘肅

100.0%

100.0%

100.0%

89.5%

100.0%

40.0%

20.0%

青海

100.0%

100.0%

100.0%

0.0%

100.0%

38.5%

0.0%

寧夏

100.0%

100.0%

100.0%

100.0%

100.0%

50.0%

0.0%

全國

99.9%

97.5%

87.3%

61.6%

74.5%

35.7%

7.9%

注:黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古、青海等地和陜西的個別地區仍處封凍期暫無法施工

  附表2

2018年3月份未完成目標進度的省市
(2018年3月29日) 

省份

經費未落實的水站1個

未完成徵租地的水站24個

未實現“四通一平”的水站122個

河北

3個:保定2個、石家莊1個

26個:承德7個、廊坊7個、保定4個、唐山4個、邯鄲2個、滄州1個、衡水1個

山西

2個:長治1個、晉中1個

3個:長治2個、晉中1個

內蒙古

1個:興安1個

10個:興安3個、呼倫貝爾2個、巴彥淖爾2個,呼和浩特1個、通遼1個、烏蘭察布1個

吉林

1個:松原1個

10個:吉林3個、四平2個、長春、白城、琿春、松原、長白山各1個

14個:吉林9個、長春3個,松原、長白山各1個

黑龍江

1個:雞西1個

18個:齊齊哈爾6個、佳木斯3個、伊春3個、哈爾濱2個、雞西2個,黑河、雙鴨山各1個

江蘇

4個:徐州2個,泰州、南京各1個

15個:鹽城7個、鎮江3個、徐州2個,南京、連雲港、淮安各1個

浙江

2個:台州1個、麗水1個

安徽

15個:六安4個、亳州3個、宣城3個、合肥2個、銅陵2個、淮北1個

山東

1個:濰坊1個

湖南

1個:湘西1個

廣西

1個:北海1個

4個:北海2個,防城港、百色各1個

海南

1個:瓊海1個

1個:瓊海1個

貴州

3個:貴陽2個、安順1個

雲南

4個:紅河2個、怒江2個

陜西

1個:寶雞1個

5個:榆林5個

       注:黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古、青海等地和陜西的個別地區仍處封凍期暫無法施工

  附表3

進度嚴重滯後的國家投資水站
(2018年3月29日) 

序號

承建省份

承建地市

斷面名稱

建設進度

1

內蒙古

呼倫貝爾市

成吉思汗

未開工

2

甘珠花(拴馬樁)

在建

3

遼寧

鐵嶺市

柴河水庫

在建

4

瀋陽市

臥龍湖

未開工

5

吉林

松原市

查幹湖

未開工

6

白城市

鎮西大橋

未開工

7

黑龍江

東寧市

三岔口

在建

8

鶴崗市

名山

在建

9

五大連池市

山口水庫

在建

10

江蘇

南京市

陳淺

在建

11

廣西

北海市

亞橋

在建

12

玉林市

爽底壩

在建

13

桂林市

隨灘

在建

14

南寧市

平畬

在建

 

【我要糾錯】 責任編輯:宋岩
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