天津市進一步放寬市場準入條件

貫徹落實十九大精神 深入推進“雙萬雙服”活動 優化營商環境
我市進一步放寬市場準入條件

為進一步構建誠信守法、服務高效、互利共贏的營商環境，營造親商、利商的良好社會氛圍，市市場監管委日前推出七項舉措，進一步放寬市場準入，優化營商環境。

實行“容缺承諾”制度。制定市市場監管委《關於推行容缺承諾審批的試行辦法》，出臺《天津市市場監管委容缺承諾審批事項目錄清單》。除直接涉及公共安全、生態環境保護、節約能源以及直接關係人身健康、生命財産安全等行政審批事項外，市場監管部門其他行政審批事項全部列入容缺承諾審批事項目錄，並動態調整。對申請人基本審批條件已經具備，申請事項中主要材料齊全、符合法定形式，缺少非主要材料或材料存在缺陷、瑕疵的，申請人作出書面承諾補齊所欠缺材料的，市場監管部門根據申請人的承諾作出行政許可決定，可先予以頒發行政許可證或營業執照。逾期未按照承諾書補齊材料所産生的法律責任和後果由申請人承擔。對申請從事食品生産經營、藥品生産經營、計量器具型式批准和特種設備生産等事項，市場監管部門實行“容缺受理”制度，按容缺受理目錄執行。

實行“籌建證明”制度。新設立企業，涉及申請食品經營（餐飲）、保健食品生産、藥品生産、藥品經營、醫療器械生産、特種設備生産等事項的，在取得營業執照的同時，可依企業申請頒發“籌建證明”，用於企業投産或生産經營前期準備，為企業留在天津創造有利條件。

實行“先證後核”制度。已經取得生産許可證、經營許可證的企業，在變更、延續換證時，可以先予辦理。企業申請部分省級工業産品生産許可證、食品經營（食品制售項目除外）、醫療器械經營等事項的，涉及現場核查的，書面材料合法，可以先發許可證、資格證，再通過事中事後監管等手段，完成對企業的核查，最大限度地方便企業生産經營。

簡化審批程序和要件。對京津冀醫療器械生産、經營企業遷移天津落戶項目，互認申報材料,互認審查結果，縮短獲證時限。允許醫療器械經營企業在符合相關要求的情況下,多個企業共用一個倉庫。取消開辦藥品零售企業的距離限制。簡化外商投資企業境外投資者“主體資格證明”要件，調整外商投資企業國內再投資登記要件。支持跨國公司企業總部落戶天津。

實行優先審批程序。制定天津市第二類醫療器械優先審批程序，對醫療器械領域，被國家認定創新産品，填補我市空白的産品，列入國家和我市重大專項和發展規劃的産品，以及具有自主知識産權産品的、獲得二級以上科技成果等八種情形的企業，納入“鼓勵清單”，實行優先審批程序，提供全程化服務。對納入優先審批程序的醫療器械産品，免於或減半收取費用。

大力壓縮審批時限。全面推行電子營業執照和企業登記全程電子化、便利化，對標國際營商環境先進水平，最大限度壓縮企業開辦時間，真正實現“最多跑一次”“全程網上辦”。

建立政策解讀制度。除國家明確規定外，將市場監管領域政策性文件發放範圍擴大至行業協會和相關企業。每季度舉行一次政策解讀發佈會，面向社會和企業詳細解讀政策文件內容。涉及重大改革和調整的政策文件隨時面向社會進行發佈。