“一二三四”：粵港澳大灣區
建設的優勢與難點在博鰲引熱議

新華社海南博鰲4月9日電 題：“一二三四”：粵港澳大灣區建設的優勢與難點在博鰲引熱議

新華社記者查文曄 李浩然 王攀

一個國家、兩種制度、三個關稅區、四個核心城市，粵港澳大灣區的“一二三四”格局是它最大的特點和優勢，也是大灣區融合的難點與痛點所在。粵港澳大灣區建設的過程中如何克服難點、發揮優勢，成為博鰲亞洲論壇2018年年會的熱點議題。

香港特區行政長官林鄭月娥表示，“一國兩制”是粵港澳大灣區的獨特優勢，粵港澳將發揮各自優勢，形成互補，打造新的經濟增長點。香港擁有自己的經濟、社會制度，加上優良的法治傳統以及和國際標準高度接軌的營商環境，可以將國際企業引進大灣區，並助力內地企業“走出去”。

“粵港澳大灣區建設基礎堅實，潛力巨大，完全有把握有信心打造成世界級大灣區。”廣東省省長馬興瑞表示，香港、澳門和珠三角9市2017年經濟總量達到10萬億人民幣，是中國綜合實力最強、開放程度最高、經濟最具活力的地區之一。廣東將認真落實中央部署要求，進一步密切與港澳合作，高水平推進粵港澳大灣區建設。

澳門特區政府經濟財政司司長梁維特説，粵港澳大灣區建設是“一國兩制”下前所未有的實踐，需要更新觀念，探索新的合作模式。既要加強統籌協調，建立高層次協調機制，又要兼顧各方不同利益，發揮各個方面獨特作用，激發區域創新動力。

當前，廣州、深圳、香港、澳門四個大灣區核心城市間的聯絡日益緊密。以深港跨境往來為例，根據香港特區政府統計，2016年香港和內地之間日均有65萬人次跨境往來，相當於一個移動的中等城市。世界上沒有兩個城市之間如深港一樣，跨境往來成為工作生活常態，兩地居民活動半徑彼此覆蓋。

大灣區配套基礎設施正在加速建設。港珠澳大橋、廣深港高鐵、深中通道等重大項目將於未來數年間落成啟用。廣東省發改委已啟動《粵港澳大灣區城際鐵路建設規劃（2020-2030年）》編制工作，未來粵港澳大灣區有望建成“一小時城軌交通圈”。

日益密切的交流為大灣區建設奠定基礎，也呼喚更深入的社會融合與制度合作創新。與會人士指出，粵港澳三地屬於不同關稅區域，經濟制度、法律體系和行政體系存在差異，各類要素還難以完全自由流動，一些領域還存在同質化競爭和資源錯配現象，這些難題亟待破解。

中國（深圳）綜合開發研究院院長樊綱認為，可考慮打造港澳與南沙、橫琴、前海三個自貿試驗區的自貿聯盟。香港南豐集團CEO梁錦松建議，可從減少通關所需時間、整合大灣區稅制等方面入手，吸引全球人才流入大灣區。在人民幣國際化、生物科技與醫療資源合作等方面，粵港兩地也大有可為。

林鄭月娥表示，香港特區政府非常重視粵港澳大灣區建設，將積極促進現有的醫療、教育等優勢産業落戶大灣區，同時將加快促進高新科研成果的産業轉化，併為內地科創企業提供境外融資平臺。大灣區將協助香港突破土地和人力資源瓶頸，提升發展動能。香港完全可以與珠三角9市優勢互補，避免同質化競爭。

馬興瑞表示，廣東省將加快建立大灣區建設協調機構，聚焦破解體制機制障礙，暢通人流和物流；加快推進大灣區基礎設施連通，打造世界級港口群、機場群和軌道交通網；構建區域協同創新共同體，建設具有全球影響力的國際創新科技中心；為港澳居民在內地學習、就業和生活提供更加便利的條件。

促進粵港澳法律銜接、改善營商環境、探索科技創新合作路徑等，已作為推動大灣區“一二三四”揚優補劣的重要方向。目前，廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴以及江門大廣海灣經濟區、中山粵澳全面合作示範區等一批重大粵港澳合作平臺正在積極建設，政府與業界也在探索設立粵港澳産學研創新聯盟，推動三地開展核心技術研發、科技成果轉化和國際技術轉讓等領域深度合作。

樊綱表示，未來粵港澳大灣區的經濟結構與發展模式將進一步躍升，高端服務業比重將繼續上升，數字經濟、生命科學、航空航天、新能源等戰略性新興産業規模和國際影響力持續擴大。粵港澳大灣區將成為進出口、服務貿易並重的世界級生産和消費中心。