商務部通報近期商務領域重點工作情況等

商務部召開4月第1次例行新聞發佈會

商務部于4月12日（週四）上午10:00在商務部機關3號樓1層發佈廳召開例行發佈會，新聞發言人對外發佈近期商務領域重點工作情況，並現場回答媒體提問。

商務部新聞發言人高峰。中國網 張鈺 攝

【高峰】各位記者朋友，大家上午好，歡迎大家參加商務部例行新聞發佈會。今天上午，我首先有一條信息需要主動向大家進行通報，就是關於一季度我國利用外資的情況。

2018年1-3月全國吸收外資的主要特點有：

一是新設企業增幅較高，實際使用外資穩定增長

1-3月全國新設立外商投資企業14340家，同比增長124.7%；實際使用外資2275.4億元人民幣，同比增長0.5%（折345.1億美元，同比增長2.1%）。

3月當月全國新設立外商投資企業5492家，同比增長117.7%；實際使用外資881.4億元人民幣，同比增長0.4%（折134.5億美元，同比增長2.6%）。

二是高技術製造業保持較高增幅

高技術産業實際使用外資同比增長12.8%，佔比達19.3%。高技術製造業實際使用外資224.9億元人民幣，同比增長66%。其中，醫藥製造業、電子技通信設備製造業、計算機及辦公設備製造業同比分別增長54.8%、39.4%和35.2%。高技術服務業實際使用外資214.7億元人民幣。其中，研發與設計服務同比增長25.6%。

三是中西部地區吸收外資持續大幅增長

中部地區實際使用外資170.8億元，同比增長46.7%，西部地區實際使用外資151.8億元，同比增長23.4%。

四是主要投資來源地中，新加坡、韓國、日本、澳門地區、英國、法國等投資增長

1-3月，主要投資來源地中，新加坡、韓國、日本、澳門地區、英國、法國實際投入金額同比分別增長72.5%、65.7%、11.2%、115.1%、5.5%和18.2%。

東盟實際投入外資金額同比增長79.1%；“一帶一路”沿線國家同比增長76%。

以上是今天主動發佈的主要內容，下面開始提問。

【中央電視臺記者】​您好，我想問一下，有美國媒體認為，習近平主席在博鰲論壇上提出的開放措施對標美方的指責，是中方對美方的讓步，請問商務部如何評價？謝謝。

【高峰】這種論調完全是在混淆視聽。中方宣佈的擴大開放重大舉措，是在準確判斷中國現階段發展水平的基礎上，為引領新時代中國更高水平的對外開放做出的重大戰略決策，是中國自身發展的需要，與中美經貿摩擦沒有任何關係。

改革開放40年來，中國取得了舉世矚目的成就。我們深刻認識到，只有改革開放才能發展中國。這是我們的基本國策，也是中國對世界發展的擔當。

此次出臺的對外開放重大舉措，完全是中國的主動開放，讓世界各國都能搭乘中國經濟發展的快車。希望美方有些人不要誤判形勢。中國的對外開放不會受到任何外部壓力的干擾。我們會按照自己既定的節奏、朝著自己確定的方向，堅定地走下去。謝謝。

【經濟日報記者】白宮新聞秘書桑德斯在例行新聞發佈會上説，美方對習主席在博鰲的演講感到很鼓舞，但同時希望看到中國的具體行動，將繼續推動對中國商品加徵關稅的進程及談判協商，直到看到中國的具體行動。桑德斯還表示，這些承諾標誌著“朝著正確的方向邁出了一步”，但不足以阻止特朗普考慮對來自中國的1500億美元進口産品徵收關稅，以懲罰中國實施的在白宮看來是竊取知識産權的行為。請問中方對此有何評論？

【高峰】我們注意到美方的有關言論。首先我想強調的是，習近平主席在博鰲的重要演講，引發了包括美方在內的國際社會的強烈共鳴。在全球經濟復蘇，但是貿易保護主義有所抬頭的大背景之下，面對挑戰，中國沒有選擇停滯不前，沒有選擇關上大門，更沒有選擇保護主義，而是更加堅定的敞開大門，繼續擴大我們的對外開放，這充分説明中國是負責任的。我們希望與世界各國共同努力，共同構建更高水平的開放的國際經濟體系，實現互利共贏、共同發展。

我們奉勸美方，認清世界的大勢，不要“一條道上走到黑”，不要企圖用單邊主義和貿易保護主義的大棒脅迫中國。中方堅決捍衛國家和人民利益的決心和信心不會動搖。我們已經做好充分的準備，如果美方有任何導致事態升級的行動，中方將毫不猶豫，堅決反擊。謝謝。

【CGTN記者】我這個問題也是關於習近平主席在博鰲論壇上的一些發言，我記得他在博鰲論壇上還提出中國將會加快加入《政府採購協定》，我們知道《政府採購協定》是在世貿組織管轄下的一個單項貿易協議，而且參加方將會開放他們的政府採購市場，我想請問一下，商務部在這方面會有一些什麼樣的具體舉措，下一步將會怎樣具體推進這樣的一個進程，而且是不是有一個比較清晰的時間表？

【高峰】中國政府在2007年啟動加入《政府採購協定》的談判，這既是中國深化改革、擴大開放的重大舉措，也將給世貿組織其他成員帶來巨大的市場。中國加入《政府採購協定》，對有關各方是互利共贏的。

啟動談判至今，中方為完成加入談判付出了積極的努力，已經提交了6份出價，開放的範圍不斷擴大。為加快加入的進程，中方將充分考慮國內改革開放進程和參與方的要價，抓緊研究制定新的改進出價方案，儘快提交世貿組織。

中方將繼續致力於儘快加入《政府採購協定》，同時也需要各談判方採取務實的態度，共同努力，推動談判儘早結束。

【中國國際廣播電臺記者】我們注意到美國總統特朗普近日發表推文，稱他十分感謝習近平主席在關稅和汽車貿易壁壘做的友善的講話，同時他對知識産權和技術轉讓也有啟發性的言論。我們將共同取得巨大進步。這樣一個表態被外界看作是美國態度放緩的這麼一個信號。請問商務部如何看待這一表態，另外中國和美國是否談判已經達成了一些共識？

【高峰】首先，我想澄清的是，到目前為止，中美之間在經貿摩擦的問題上，沒有進行任何層級的談判。對於美方的表態，我們將聽其言、觀其行。謝謝。

【路透社記者】第一個問題，中方近期表示，在目前的情況下，和美國在貿易摩擦問題上進行談判很難，為了讓中美雙方能夠坐在談判桌上，想問商務部，認為美方應該做出什麼樣的表態和行動？第二個問題，習近平主席在博鰲論壇上表示將會進一步擴大市場開放，但是也有一些批評聲音表示提出的一些舉措並不是十分詳細，也沒有更新的舉措，請問商務部如何回應這樣批評的聲音？第三個問題，習主席也提到將會對於汽車及一系列的産品降低關稅，請問有沒有具體的時間表，關稅降低將什麼時候實施？

【高峰】關於你提到的第一個問題，我想強調的是，現在不是中方願不願意參與談判的問題，而是美方的行動，根本沒有表現出談判的誠意。美方先是以“301調查”為由，公佈了500億美元的擬徵稅産品清單，然後又非常無理地提出增加1000億美元徵稅商品，這是典型的單邊主義、貿易保護主義。在單方面的脅迫下，中方不可能進行任何談判。

關於你提到的第二個問題，我認為有些人的指責或者批評是毫無根據的。此次中方宣佈的擴大開放重大舉措，無論是開放的領域，還是開放的措施和開放的節奏，都是十分具體和務實的，可以説，每一句話都有著非常豐富的內涵，充分展現了中方推進新一輪高水平對外開放的決心和信心。中方是言必行，行必果的。比如，説在創造更有吸引力的投資環境方面，商務部正在會同有關部門，提出完善負面清單管理制度、擴大開放、優化外商投資環境、推動經濟高質量發展的一攬子政策措施。特別是在今年上半年，我們將爭取儘早完成修訂外商投資負面清單的工作。

關於你提到的將降低進口産品關稅的問題，有關部門已經表示，將抓緊提出降稅的具體方案，爭取早日實施。

【中央人民廣播電臺記者】我們注意到有媒體報道歐盟、日本近日緊跟美國“301調查”的步伐，也先後向WTO遞交了文件，要求加入美國提起的針對中國知識産權的磋商請求。請問該如何看待歐盟和日本的這種行為？另外中方是怎樣的立場，將如何應對？謝謝。

【高峰】近日中方確實收到了日本、歐盟等世貿組織成員關於加入美國訴我技術許可措施案磋商的請求。根據世貿組織的規則，如果一個成員認為本案涉及其實質貿易利益，可以申請加入磋商。下一步，中方將根據世貿組織規則和爭端解決的程序，對個別世貿組織成員加入磋商的申請進行妥善處理。

【新華社記者】關於中美經貿摩擦，中方此前提到過中美兩國都是WTO的成員國，遇到矛盾和摩擦應該在WTO原則下處理，而且中方也表示希望用這樣的方式來磋商和解決問題、解決分歧。我想請問發言人您認為中美兩國在WTO框架下進行談判的可能性有多大？

【高峰】此次中美貿易摩擦完全是美方一手挑起。作為世貿組織的成員，美方從一開始就拋棄了世貿組織，拋棄了多邊規則，選擇了單邊主義和貿易保護主義。美方依據其國內法發起對中國的“301調查”，威脅對中國的産品加徵進口關稅，這些都嚴重背離世貿組織的基本原則和精神，嚴重損害多邊貿易體制的權威，嚴重破壞世貿組織的團結。

中方始終是多邊貿易體制的堅定維護者，堅決反對單邊主義，維護多邊規則。同時，我們對於任何侵犯中方權益的行為也會採取一切適當的措施，堅決予以回擊。至於雙方在世貿組織框架下談判的可能性有多大，那要看美方是不是還尊重世貿組織，是不是還遵守多邊規則。

【鳳凰衛視記者】我們關注美國提出要再對中國1000億美元加徵關稅，那麼中方是否有進一步加稅的清單跟上，如果美方繼續擴大徵稅的範圍，中方會不會持續的跟進？我們也看到有分析説其實2017年中方對美方的貿易順差還是比較大的，如果這樣以牙還牙的持續跟進的話，美方可能會有更大的餘地，您怎麼看？謝謝。

【高峰】我們已經説過，中方已經按照底線思維的方式，做好了應對事態升級的充分準備，擬定了具體的綜合的反制措施。我們不想挑事，也不怕事。為了捍衛國家和人民的利益，我們將不惜付出任何代價，不排除任何選項。中方的能力和信心是不容置疑的，我們會説到做到。謝謝。

【環球時報英文版記者】美國對中國進行貿易制裁的同時，也對外宣稱願意進行貿易談判，請問商務部中美雙方目前是否開始了貿易談判？如何評價目前的磋商進展？中方有怎樣的期待？如果現階段還沒有開始談判的話，未來是否有談判的可能？謝謝。

【高峰】剛才我已經説過，目前，中美雙方財經官員沒有就經貿摩擦問題進行任何談判。我們説過，談判是有原則的。如果美方一意孤行，堅持搞單邊主義、貿易保護主義，中方將堅決鬥爭，奉陪到底。

【經濟參考報記者】關於“中國製造2025”的計劃，我們注意到美方提出中國利用外資所有權限迫使美國公司向中國公司轉讓技術，並且指導中國企業系統性的投資和收購美國公司，以自上而下的由政府驅動來發展技術，美方還指責該計劃對外國技術的“引進、消化、吸收、再創新”的四個步驟當中，每一步都是在中國政府和産業的緊密合作中來充分利用外國的技術。請問您對此有何評論？中美雙方就上述問題是否有談判的餘地？謝謝。

【高峰】美方的指責毫無道理。中國秉承開放發展、合作共贏的理念，提出“中國製造2025”的計劃，這個計劃公開透明，本質上是一個促進産業升級的戰略規劃。制定和實施類似的戰略規劃，是包括美國在內的世界各國通行的做法。比如，美國“製造業復興法案”、“先進製造業夥伴計劃”、“先進製造業國家戰略”、“製造業創新網絡計劃”等等。

關於美方所謂的“迫使美國公司向中國公司轉讓技術”的問題，在中國的外資管理的相關規定裏，從來沒有強制外資企業向中國合資企業或者向合資方轉讓技術的要求。“中國製造2025”以及相關的政策中，也沒有任何強制外國企業轉讓技術的規定。企業是通過自主開發獲得技術，還是通過商業合作獲得技術，都是企業的自主行為，中國政府從來沒有干預，也不會做出限制性的規定。

關於美方所謂的“中國政府指導企業系統性地投資和收購美國公司”的問題，近年來，中國企業境外投資和並購出現較快的增長，這是中國經濟發展階段、企業實力和競爭力不斷提升、發展日益國際化的結果，也是企業為拓展國際市場、提高創新能力做出的自主決策。“中國製造2025”提出的推動企業走出去、提高製造業國際化發展水平等相關的內容，主要體現的是政府對企業拓展國際市場、參與國際競爭的鼓勵態度，是一種原則和方向性的引導，不違反世貿組織的規則。

我想強調的是，“中國製造2025”的相關政策適用於中國境內的所有市場主體。中國政府已經建立公平競爭審查制度，對各部門、各地方出臺排除、限制競爭政策進行制度性約束。目前已有多家美國的企業參與到“中國製造2025”的實施中。我們對創新的鼓勵一視同仁。

習近平主席明確指出，創新是發展的第一動力。中國充分認識到創新對未來發展的重要意義，我們將堅定不移地在開放的環境下實施“中國製造2025”，堅定不移地走創新驅動發展的道路，強化知識産權保護，不斷創造出更多更好的新技術新産品，與世界各國一道實現互利共贏，為包括中國人民在內的世界各國人民增進福祉。

【財新傳媒記者】美方最近提出的一個問題是中國的關稅過高，包括汽車的關稅也過高，這樣對於美方來説不公平也不公正，請問中方對此有何評論？謝謝。

【高峰】我想指出的是，世貿組織並沒有關稅對等的原則。世貿組織成員關稅總水平也不盡相同。關稅結構反映的是各成員的發展階段、産業競爭力、貿易政策以及國際貿易談判結果等多方面的因素。要做到完全對等，既不合理也不合情，就連發達成員自己也沒有做到。發達成員雖然平均關稅水平較低，但在一些特定的産品上，關稅水平反而高於發展中成員，比如乳製品，日本的平均關稅是95.1%，歐盟是37.4%，美國是16%，而中國只有12%。再比如剛才你提到的汽車，不是美國所有的汽車産品關稅都比中國低，美國的卡車關稅是25%，而中國的卡車關稅只有20%。

美方所謂的“因為關稅低，所以貿易不公平”的觀點，完全站不住腳。我想強調的是，世貿組織鼓勵通過互惠互利的談判逐步降低關稅，促進自由貿易。但是，以所謂“對等”對某一成員單方面提高關稅，是嚴重違反世貿組織規則的行為，嚴重破壞了多邊貿易秩序，中方堅決反對。謝謝。

由於時間關係，我們再提最後一個問題。

【上海證券報記者】我們知道第123屆廣交會將於本週末開幕，今年也是改革開放40週年。請問廣交會在我國改革開放中扮演著什麼樣的作用？和往屆相比，本屆廣交會有什麼特色？今年招商情況怎麼樣？

【高峰】廣交會是中國對外開放的窗口和縮影，被稱為中國外貿的晴雨錶和風向標。60多年來，廣交會從來沒有中斷，為我國對外開放和經濟社會發展發揮了積極的作用。

本屆廣交會共設展位60475個，境內外參展企業25000多家。和往屆相比，有三大亮點：

一是專業化水平提升，推動高質量發展。本屆廣交會繼續優化展品的專業化分區，共設置152個專業展區，比上一屆增加12個。繼續優化參展企業和産品結構，品牌企業達到了2149家，自主知識産權、自主品牌、高技術含量和低碳環保産品顯著增多。廣交會繼續推進“智慧廣交會”建設，加速廣交會線上線下融合發展。

二是服務的內涵豐富，助力我國外貿轉型升級。通過評選廣交會出口産品設計獎，強化創新引領；舉辦8大主題論壇，為企業提供高層次的互動交流平臺；同時繼續加強展會知識産權保護，為創新發展提供保障。

三是減輕企業負擔，助力脫貧攻堅。本屆廣交會免收貧困地區參展企業的展位費，減免了23項現場服務項目收費。繼續設立貧困地區特色産品展區，切實發揮廣交會對貧困地區外貿和經濟的拉動作用。

下一步，我們將更好的發揮廣交會全方位對外開放平臺的作用，在更高層次上運用兩個市場、兩種資源，為推動我國開放型經濟發展、促進開放型世界經濟發展作出新的更大的貢獻。

今天的發佈會到此結束，謝謝大家。