國家發展改革委就制定新的外商投資負面清單及製造業開放問題答記者問

問：習近平總書記在博鰲論壇上宣佈了擴大開放重大舉措，如何落實這些舉措？能否透露一些消息？

答：今年是改革開放40週年。習近平總書記在博鰲論壇上的重要講話，宣佈了擴大開放重大舉措，展示了新時代我國對外開放的新願景、新藍圖，受到國內外高度評價和廣泛關注。

為貫徹落實習近平總書記講話精神，國家發展改革委正會同各有關部門抓緊研究落實具體措施，通過制定新的外商投資負面清單，使對外開放的重大舉措儘快落地。新的外商投資負面清單是我國大幅度放寬外商投資準入的重要文件，今年上半年將儘早公佈實施。新的負面清單包括分別適用於全國和自貿試驗區的兩張負面清單，自貿試驗區的負面清單比全國的負面清單開放力度將更大。新的負面清單除了包括已經宣佈的金融、汽車等行業開放措施外，還將在能源、資源、基礎設施、交通運輸、商貿流通、專業服務等市場高度關注領域推出一系列開放措施。新的負面清單除了將公佈2018年的開放措施外，還將公佈未來幾年的開放措施，這將給予相關行業一定過渡期，同時大大增強開放的可預期性。

當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，亟需我們在重大開放問題上取得突破。這些年市場監管機制不斷完善，法律法規更加健全，也為高水平開放奠定了制度基礎。我們相信，通過這次修訂外商投資負面清單，新一輪開放將有力促進深層次改革、高質量發展，促進産業競爭和資源優化配置，激發更大市場活力，推動形成全面開放新格局。

問：各界都很關注汽車等製造業開放問題，請問在制定新的外商投資負面清單中有什麼具體考慮和安排？

答：習近平總書記在博鰲論壇上宣佈了我國擴大製造業開放的重大舉措。製造業開放是我國開放最早的領域，也是市場競爭最充分的領域。40年改革開放實踐證明，在一定發展基礎上，只有開放才能充分激發市場活力，只有開放才能倒逼企業創新，只有開放才能集聚國內外資源。

目前我國製造業已基本開放，下一步擴大開放的方向很明確，就是要實現全面開放。新的外商投資負面清單將把製造業開放作為一項重點。比如，汽車行業將分類型實行過渡期開放，2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制；2020年取消商用車外資股比限制；2022年取消乘用車外資股比限制，同時取消合資企業不超過兩家的限制。通過5年過渡期，汽車行業將全部取消限制。又如，船舶行業2018年將取消外資股比限制，包括設計、製造、修理各環節。再如，飛機製造行業2018年將取消外資股比限制，包括幹線飛機、支線飛機、通用飛機、直升機、無人機、浮空器等各類型。

製造業是全球産業分工合作的主要領域，無論是傳統製造業，還是高新技術製造業，都要在開放環境中實現全球價值鏈的最大化。中國全面開放製造業，就是表明我們反對貿易投資保護主義的鮮明態度，旗幟鮮明地支持經濟全球化廣泛深入發展。我們也希望，通過製造業全面開放，支持中外企業在公平競爭環境下實現共同發展，鼓勵中外企業開展更廣泛更多元的資本、技術、管理、人才交流合作。