推動服務業提質增效不斷取得新進展

推動服務業提質增效不斷取得新進展
國務院發展研究中心市場經濟研究所服務業研究室主任、研究員 劉濤

2018年一季度，我國服務業保持了平穩較快的發展態勢，服務業增加值同比增長7.5%，增速連續15個季度實現對GDP和第二産業的“雙超越”，服務業增加值佔到GDP的56.6%，服務業對GDP增長的貢獻率為61.6%，高出第二産業25.5個百分點。更重要的是，服務業在發展質量和效益上取得了新進展。

從發展質量方面看，一是服務業結構不斷優化。今年一季度生産性服務業中的信息傳輸、軟體和信息技術服務業增加值同比增長29.2%，比去年同期加快10.1個百分點，佔GDP的比重提高0.3個百分點。在金融去杠桿、強監管以及房地産去庫存等因素影響下，一季度金融業、房地産業增加值同比僅增長2.9%和4.9%，比去年同期回落1.5和2.9個百分點。二是以“互聯網+”為標誌的服務業新動能加快成長。據統計，今年一季度我國有6家企業躋身“獨角獸”行列，佔同期全球新增“獨角獸”企業的40%。其中，大多數為服務業企業，主要分佈在零售、交通出行、教育科技等行業。三是服務出口結構有所升級。今年前兩個月，知識密集型服務出口保持較快增長。其中，技術相關服務增長10.6%，研發成果轉讓費及委託研發增長26.8%，分別高於同期整個服務出口增速6和22.2個百分點。

從發展效益方面看，今年前兩個月規模以上服務業企業營業收入同比增長14.1%，比去年同期加快0.7個百分點，規模以上服務業企業利潤同比增長4.5%。另據對服務業小微企業的調查，一季度83.9%的企業反映經營狀況良好和平穩，比去年同期上升1.6個百分點。

持續推動服務業提質增效，是我國經濟實現高質量發展的必然要求。為此，需要深化供給側結構性改革，重點加強以下幾方面的工作。

首先，推進“照後減證”，清理修改不合時宜的法律法規和規範性文件，推行承諾式準入，破除對創新創業的束縛。依法保護企業家的創新收益和財産權，進一步完善相關勞動法規，增強勞動力市場靈活性。探索包容創新的審慎監管制度，建立跨界融合新行業和新業態的協同監管機制。

其次，支持製造企業主輔分離，促進生産性服務環節專業化發展，加快剝離國有企業辦社會職能，推動服務業細分行業的要素優化配置，鼓勵地方政府和企事業單位購買外包服務。

再次，儘快落實各項減稅降費政策，切實減輕服務業企業負擔，在“放水養魚”的基礎上培植稅源。深化服務業與其它産業的融合發展，打擊違法違規金融活動，加強薄弱環節監管制度建設，完善促進房地産市場平穩健康發展的長效機制。

最後，加緊修訂外商投資負面清單，放寬服務業市場準入限制，推進外貿新型商業模式創新發展，高標準深化自由貿易試驗區改革，加快貿易便利化、投資體制改革、事中事後監管等方面的試點經驗推廣。