北京服務業擴大開放又一批經驗在全國推廣

繼外商投資企業登記備案“單一窗口、單一表格”受理、企業登記全程電子化等創新舉措在全國推廣後，北京服務業擴大開放為全國提供了又一批可複製可推廣的實踐案例。記者獲悉，本市推出的外商投資企業“全週期”管理機制、“直通車”國際引才引智模式、協同互認的離境退稅模式、“1+X”服務業監管服務平臺模式4個實踐案例，近日已由商務部向全國印發推廣，供各地在深化改革、擴大開放過程中借鑒。

優化營商環境

外商投資企業全週期管理

從東京到北京，北京飛澈科技有限公司的負責人王潞這幾天正忙著為公司拓展業務。王潞在日本工作多年，由於看中北京的科技人才優勢，公司年初派她到北京成立研發中心，研發車載智慧輔助駕駛系統的圖像識別軟體。

王潞告訴記者，北京飛澈科技是一家外企，從籌備到成立僅用了一個多月的時間。“3月20日在市工商局的網站上填報資料時發現，信息可以自動上傳到商務部門進行備案，不用再重新填寫。”王潞説，受益於工商和商務部門“單一窗口、單一表格”的新受理模式，提交備案申請的第二天，就收到了“備案成功”的短信通知。

除了在市場準入環節實現“單一窗口、單一表格”受理，在企業日常經營環節，商務、工商部門搭建了外資企業“雙積分”信用管理系統，對企業的良好信用積正分，不良信用積負分，將企業劃分為信用優良、正常經營、異常經營、重點監管四個信用區間，實施分類管理，並對信用優良的企業實施24項聯合激勵措施。

通過建立對外資企業從市場準入、日常經營到清繳入資、違規處罰的“全週期”管理機制，降低了企業的商務成本，也促進了外資企業入資統計和備案監管工作的精準化。下一步，本市還將建立線上線下互動的外資企業點對點服務方式。

築人才高地 “直通車”引才引智

位於朝陽區的高端綜合私立醫院明德醫院裏，聚集了眾多國內外各領域權威專家，提供個性化的國際醫療服務。美籍華人陳斌是口腔科的特聘專家，在中國工作的這些年，他每年都要辦理工作簽證，但今年，他擁有了一張中國“綠卡”，獲得了在華永久居留權。

朝陽區認定的海外高層次人才，陳斌去年在新開設的朝陽區外國人服務大廳申請辦理永久居留身份證，提交完所有資料的90個工作日後，他如願拿到了這張身份證。“辦理流程非常便捷，現在我感到更有歸屬感。”他説。

這背後，是北京打造的“直通車”國際引才引智模式。2016年3月，《公安部支持北京創新發展20項出入境政策》正式實施，其中有10項在中關村試點，主要面向高科技人才，另外10項在北京全市範圍實施。去年5月2日，經公安部批復，適用於朝陽、順義兩個北京市服務業擴大開放綜合試點示範區的10項出入境政策措施也啟動實施，兩區對重點企業選聘的外籍管理和技術人才以及創業團隊外籍成員，建立了永久居留權積分評估制度，達到一定分值的外籍人才，經市商務委認定並出具推薦函和積分評估證明等材料，就可以申請在華永久居留。

據悉，實施出入境改革政策的三個區域覆蓋了全市外籍人口總人數的80%以上，為外籍人士辦理入出境手續、申請長期簽證和口岸簽證、停居留和在華永久居留等提供了更為寬鬆的環境。

便利境外遊客

離境退稅跨省互通

如今，在北京的許多商場裏，都可以看到“離境退稅商店”的標誌。為了方便在華購物的境外旅客離境退稅，稅務、海關部門協同聯動，率先推動了境外旅客購物離境退稅政策在京落地。

2015年7月1日，三位英國人在北京購買的502元中國禮品，獲得了45.18元的退稅款，這是在中國境內辦結的首筆離境退稅。2016年6月17日，來自意大利的遊客在天津佛羅倫薩小鎮購買了價值2415元的服裝，他在首都機場離境時，順利通過海關核驗並辦結離境退稅業務，獲得217.35元退稅款，這是京津離境退稅互聯互通後的第一單異地退稅，北京率先實現離境退稅跨省互聯互通。

去年9月20日起，北京啟用全國統一版本的離境退稅系統。新系統上線後，全面實現了跨省互聯互通，旅客異地開單或異地離境時均可實時交換申請單信息，完成退稅。使用該系統以來，截至2017年底，北京已成功為上海、天津、成都等地的722份《離境退稅申請單》辦理退稅110.78萬元，在與國際接軌、提升境外旅客退稅體驗的同時，促進了區域協同開放。

此外，北京還搭建了“1+X”服務業監管服務平臺模式，以政府為主體，以社會為變量，有序整合各方面的力量與資源，營造服務業開放發展的系統優勢。例如，北京海關推動建立了海關科研設備減免稅共享平臺，截至去年12月底，中科院的21家研究所、在京11家高校及中國信息通信研究院通過該平臺上線共享設備686台，累計開放共享機時超過50萬小時，各參與共享單位因避免設備重復購置節約資金7.48億元。（記者 馬婧）