廣東省食藥監局重拳整治校園食堂、網絡訂餐、農村食品

食藥監局執法人員在食堂開展快檢工作。

“殫精竭慮為民生，一食一藥總關情”。作為經濟大省和人口大省，廣東將食品安全戰略工程率先落到實處。2017年，圍繞網絡訂餐、校園食堂及周邊食品安全、農村食品安全、酒類食品安全等突出問題，廣東省食品藥品監督管理局重拳出擊，大力開展專項整治行動。在廣東各大校園，省食藥監局提出了學校食堂“滅C行動”，通過創新監管模式，建設“明廚亮灶”，引入社會監督，讓學校食堂時刻處於陽光監管；面對互聯網訂餐這一新興業態，監管部門通過不斷完善監管體系，積極建立政企合作，運用大數據、雲計算等打造智慧食藥監。

從農田到餐桌、從實驗室到醫院，我省食藥監局嚴守每一道防線，始終堅持以人民美好生活需要為導向，緊緊圍繞“四個最嚴”要求，多措並舉，全力守護老百姓“舌尖上的安全”。

校園食堂：

創新監管模式“明廚亮灶”覆蓋率超96%

在廣州市天河區金穗幼兒園，通過一排高清電子顯示屏，執法人員和學校管理人員就能清晰收看多個方位的食堂監控，從烹飪、打菜到清潔消毒，實現校園食品安全全流程監督。

去年7月，廣東省食品藥品監督管理局出臺《廣東省食品藥品監督管理局關於“明廚亮灶”建設規定的指引》，將“明廚亮灶”建設規範納入食品經營許可審查要求，推動學校食堂全面建設“明廚亮灶”，創新監管模式。

“除了加強日常監管，我們希望通過建設透明玻璃櫥窗、視頻監控學校食堂後廚加工流程等方式，進一步強化學校的主管主體責任，讓校園食堂廚房時刻處於‘陽光’下。”據省食藥監局食品經營安全監管處處長林淑英介紹，截至目前，我省已建成“明廚亮灶”的學校食堂達23275家，覆蓋率超過96%。廣州、珠海、惠州、東莞、中山等市積極探索將學校食堂“明廚亮灶”情況在網上直播，引入學生家長進行遠程監督，引導社會共治。

除了後廚看得見，廣東省食藥監局還對校園食堂的食品安全進行量化提級和“滅C”行動，助力校園食堂食品安全再上臺階。截至2018年4月，我省共有持證學校食堂24099家，量化分級評定完成率為97%。其中，優秀等級（A級）佔比為32%，良好等級（B級）佔比為67%，一般等級(C級)佔比為1%，良好（B級）等級以上學校食堂佔比達99%。

“根據以往的專項整治經驗，我們創新推出了‘部署—檢查—通報—督導—整改—提升’的‘閉環’監管模式，環環相扣，監管效能得到了顯著提升。”林淑英説，隨著我省校園食品安全水平的不斷提高，今年的校園食堂專項整治將走向智慧化、精細化監管。“在加大飛行檢查、抽樣檢查的力度的同時，確保主要食品原料百分百可溯源、食品留樣工作嚴格遵守規定、重視校園食堂餐具清潔消毒等細節，讓監管跑在風險前。”

網絡訂餐：

政企合作大數據智慧監管

無證經營、餐食外包裝破損、無法提供正規發票……隨著網絡外賣訂餐行業的蓬勃發展，給用戶提供多樣選擇和便利的同時，也暴露出諸多隱患。

針對網絡訂餐經營表現的突出問題，去年4月至8月，廣東省食品藥品監督管理局開展專項整治行動，以督促網絡食品交易第三方平臺提供者和入網餐飲提供者落實食品安全主體責任為抓手，重點監督檢查第三方平臺及其分支機構食品安全責任落實情況。

“由於信息審核不夠嚴格規範，網絡食品第三方平臺上存在著不少無證經營或假證、套證經營的違法商家，或是對地址、圖片等信息造假，使消費者難以辨別網絡店舖是否正規。”省食藥監局相關負責人介紹，此次專項整治，共處理了1147戶無證經營、1183戶超範圍經營的入網餐飲商家；在發現省內的入網餐飲服務提供者未公示許可信息或者公示不符合要求情況後，分別向北京市局移送了百度外賣平臺、向上海市局移送了餓了麼平臺的相關違法違規線索。“經過專項整頓行動，全省入網餐飲服務提供者持證率、公示率分別達到97.5%、91.7%。”

為進一步強化食品交易第三方平臺監管水平，省食藥監局還多次召開網絡食品第三方平臺約談會，督促進駐我省的主要網絡食品交易第三方平臺，如餓了麼、美團外賣、京東到家等對自身存在的問題進行自查整改，落實網絡食品經營責任義務。省食藥監局相關負責人表示，“通過專項整治行動，進入我省的網絡食品交易第三方平臺共攔截不符合要求的入網餐飲服務提供商11757戶，下線處理6138戶，自我審查能力不斷提高。”

同時，面對網絡訂餐這一新興業態，省食藥監局積極擁抱互聯網、大數據、雲計算等高科技信息手段，探索建立政企合作機制，實現智慧監管，打造共治共享新格局。據省食藥監局相關負責人介紹，“一方面，我們與阿裏巴巴（中國）有限公司簽訂食品藥品安全綜合治理合作協議，以強化信息化和大數據為支撐，通過數據交互、協作處理、數據共享等方式，共同強化源頭防範和綜合治理；另一方面，各地市局通過建立網絡餐飲服務食品安全聯絡工作機制、簽署合作備忘錄、建立食品安全大數據風險交流平臺等形式，定期組織網絡食品交易第三方平臺分枝機構召開聯席會議，探索構建網絡餐飲聯絡工作快速聯絡通道，逐步實現許可信息、抽檢信息、行政處罰信息、量化分級信息及平臺經營信息等食品安全數據互通共享。”

農村食品：

以突出問題為抓手打通監管“毛細血管”

“民以食為天，食以安為先”。鄉村振興戰略中，保障農村食品安全是重要基礎。近幾年，隨著城市消費者安全意識和消費理念的提升，“小作坊”加工點、“三無”食品等悄悄轉移到農村，使農村地區成為問題食品製造、傾銷的重災區。

“以土榨花生油為例，我省多個地市存在著家庭作坊式的花生油小作坊，由於原料儲存條件、生産加工行為的不規範等因素，導致生産的花生油易出現黃曲霉毒素超標。”據省食藥監局相關負責人介紹，為進一步規範花生油小作坊生産加工，確保食品小作坊生産的花生油符合食品安全國家標準要求，該局起草了《廣東省食品藥品監督管理局關於花生油小作坊生産加工的指導意見》（徵求意見稿），對土榨花生油小作坊的原料選購、存放、工藝、生産設備與儲存容器的清潔、快速檢驗等進行了規定。

此外，面對各地普遍存在的家庭作坊式的生産經營者，我省各地食藥監部門積極採取各種措施，引導食品小作坊引進相關生産技術，規範生産加工行為，有效防控食品安全風險隱患的同時，逐步引導食品小作坊向規範化、集約化、信息化發展。

截至去年年底，全省共發放食品小作坊登記證7917張，獲證率98.26%。主要集中為食用植物油、豆製品、肉製品、糕點、酒類、涼果、河粉等地方傳統特色食品。全省共建成食品小坊集中加工區35個。江門、湛江、韶關等地建立了食品小作坊集中加工區，實現了“零”的突破。佛山市出臺了《佛山市食品生産加工小作坊集中管理辦法》；劃定或臨時指定食品攤販集中經營區1048個，食品攤販10493檔，從業人員14657人，發放攤販登記卡3017張。

林淑英説：“通過大力推進登記食品生産小作坊、劃分食品攤販集中經營區和發放食品攤販登記卡工作，能達有效提升監管效果，解決農村食品生産經營者‘規模小、水平低、隱患高’的問題。”

為進一步增強農村地區消費者的食品安全意識，提升其對假冒偽劣食品的鑒別知識和能力，省食藥監局負責人介紹，今年將繼續進行農村食品安全專項整治工作，並利用網絡、電視等媒體資源，向城鄉結合部和農村地區普及食品安全知識、食品安全法律法規，引導群眾規範食品經營行為，抵制假冒偽劣食品。

■數據

2017年春季學校食堂和校園周邊食品安全專項檢查中，廣東全省共出動檢查人員115839人次，檢查學校及校園周邊食品經營單位合計57510戶次。其中，檢查各類學校食堂23990戶；檢查校園周邊食品經營單位33452戶，發出責令整改各類食品經營單位共計7490戶。

2017年專項整治期間，全省食品藥品監管部門共檢查食品生産單位29724戶次（其中食品生産加工小作坊15584戶次），檢查食品銷售者205330戶次（其中校園周邊食品經營戶64263戶次），檢查餐飲服務單位170109戶次（其中學校食堂34447戶次），監督抽檢食品126249批次（其中不合格3092批次）。搗毀制售假冒偽劣食品窩點159個，清理無證生産經營戶6785戶，發出責令改正通知書19373份，查處假冒偽劣食品案件4045件，罰沒金額4518.6萬元，查扣假冒偽劣食品887876.4公斤，移送涉嫌犯罪案件220件，受理處理消費者投訴舉報31660件。

2017年網絡訂餐專項整治，共檢查入網餐飲服務提供者46212戶，發現無證經營1147戶，超範圍經營1183戶，立案查處202宗。全省入網餐飲服務提供者持證率和公示率分別為97.5%和91.7%。（撰文：王佳欣）