農業農村部力推行政許可標準化建設——變“群眾跑腿”為“信息跑路”

“實在是太方便了！只需‘一網在手’，便可‘穩坐釣魚臺’！”四川維爾康動物藥業有限公司張傳宏説，“這要在以前，我要坐大巴車從內江到成都再飛北京，到農業農村部行政審批大廳遞交申報材料，然後在京等受理結果，辦得順利也要一週時間。而且受理後，就回去等著，對審批過程、審批環節狀況毫不知情，心裏不托底呀！”

如今，小張足不出戶完成了獸藥文號申報，“實時跟蹤”審批進度，這都得益於農業農村部大力推進的行政許可標準化建設。

2013年，農業農村部率先在國務院部門中開展行政許可標準化建設，先後分18批發佈並實施210項標準，覆蓋行政許可提交、初審、受理、辦理、辦結、結果公開全過程。2015年，國務院審改辦將農業農村部列為規範行政審批工作示範點。2017年，國務院審改辦委託第三方對國務院59個部門進行行政許可標準化測評，農業農村部獲第二名。

農業農村部部長韓長賦強調，一定要站在推進政府治理體系和能力現代化的高度，認真學習黨中央、國務院關於深化“放管服”改革的決策精神，由微觀管理、直接管理為主轉向宏觀管理、監督管理為主，對接群眾需求，對手中的權力和相關利益主動“割肉”，切實轉變觀念、提高本領、創新手段、優化服務。

打破“信息孤島”，申請人線下想辦的事網上都能辦

以群眾需求為導向，農業農村部力主讓“群眾跑腿”變為“信息跑路”，審查效率大大提升、審查時間大大縮短。

比如，農業農村部根據新的《獸藥産品批准文號管理辦法》，更新“獸藥産品批准文號核發系統”，企業隨時可以在網絡上查詢進展，掌握審批進度和環節狀態，在受理、技術審查、辦結等關鍵節點還能收到手機短信的提醒。今年農業農村部又推出了“益農e審”行政許可手機APP，企業和群眾獲取行政審批申請和辦理信息更加方便快捷。

從人工操作到網上審查，目的是打破“信息孤島”。農業農村部以推進政務信息資源共享為契機，整合門戶網站與網上政務大廳，匯聚部本級行政許可、其他政務服務和全國所有省級農業行政部門服務事項，率先建立了全國統一的“一站式”網上農業辦事查詢服務窗口。公眾可以通過關鍵字進行事項搜索，然後選擇相關省份進入辦事；也可直接進入省級農業網上辦事大廳諮詢、辦理相關業務；還可通過窗口提供的電話和網址，尋求諮詢監督、投訴舉報等服務……申請人線下想辦的事在網上都能辦到。

塑造亮麗名片，“辦公大廳”這些年越來越便利

“想企業之所想，急企業之所急，越來越便利了！”費耀是一家多年從事種子進出口業務公司的法定代表人，由於工作需要，這些年他是農業農村部行政審批綜合辦公大廳的常客。

費耀的點讚來源於內心的真實感受，也是“辦公大廳”這些年越來越便利的見證。早在2003年，農業農村部秉持“一個窗口對外”的理念，設立了行政審批辦公室和綜合辦公大廳，對部屬行政許可事項實行綜合辦公。

2016年12月至2017年1月，利用晚上、週末、節假日加班加點，“辦公大廳”來了個大變化。如今走進“辦公大廳”，“便民、高效、規範、廉潔”8個大字醒目地高挂墻上。大廳左側，是一面高清LED大屏，農業農村部重要政務動態、與公共服務事項密切相關的通知公告在這裡滾動展示。兩個立柱上，各挂有方形的觸摸式服務屏，此外還設有服務窗口叫號屏、查閱區一體機等設備。

“辦公大廳”整體空間更加寬敞明亮，環境煥然一新，全新的服務體驗得到了申請人和辦事群眾的廣泛好評。近年來，農業農村部行政審批按時辦結率連續保持100％，申請人評價滿意率均達到98％以上，“辦公大廳”在全國行政服務大廳典型案例展示活動中榮獲“百優”稱號。

優化辦理流程，企業材料申請填報一目了然

“‘指南’在手，辦事無憂！只要勾選正確選項、填報技術資料、對照錯誤示例進行檢查，確認無誤後提交材料就可以啦！”中牧股份有限公司蘭州生物藥廠的陳興芳一提到《農業農村部獸藥行政審批服務指南》，便興奮地豎起大拇指。

翻開“指南”，可以清晰地看到審批的依據、申請條件、申請材料目錄、辦理基本流程、辦理時限等內容，還列舉了常見的申報錯誤示例，提供了常見問題的解答，供企業在申報時對照自查。

“形象地説，這是一張清晰的辦理流程圖，也是一份申請材料的示範文本，目的就是為了讓企業申報更便捷。”農業農村部有關負責人説。2016年10月至2017年2月，農業農村部又在全國行政審批標準化工作組的指導幫助下，按照《行政許可標準化指引（2016版）》要求，分兩批修訂編制了35項（含61小項）“指南”。

從“企業做菜”到“政府配餐”，材料申請填報一目了然，效率大大提升。每個服務指南包括21項構成要素和3項附錄，既利於行政許可實施機關掌握使用，又便於群眾辦事和社會監督。談及農業農村部套餐式的標準化申報模式，陳興芳説：“現在企業不用打電話諮詢、查資料核實、反復修改材料了，申請材料被退回的幾率也減少了，大大加快了新産品上市步伐，一舉多得。”（記者 吳儲岐）