天津市河西區市場監管局深化商事制度改革打造一流營商環境

讓群眾少跑路 讓企業有活力
── 天津市河西區市場監管局深化商事制度改革打造一流營商環境

企業名稱申請通過效率由原來的平均1至2天提高至平均5分鐘內；企業登記全程無紙化，申請人只跑一次就可領取營業執照；活用“互聯網+”，服務監管雙輪驅動幫助企業排解難題……河西區市場監管局堅持市場準入“寬進”原則，順應“互聯網+政務服務”潮流，依託全市網上名稱核準和登記系統平臺，全面實行企業名稱自主申報、企業登記全程電子化和容缺承諾制，使企業登記效率明顯提高。

99.95%企業名稱自主申報 “我的名字我作主”

“一週內完成職場裝修，一週內完成各項産業對接，一週內完成各公司註冊，三個‘一週’，天津創造了招商引資的‘天津速度’。”福中集團副總裁程華軍親身體驗了企業名稱自主申報的便捷：“這是天津樹立重商意識、市場意識、開放意識、服務意識，走進企業家內心，知商懂商的體現。”2017年底，福中集團佈局天津，集團8大産業落戶河西，輻射整個北方。若按照改革前的名稱預先核準方式，該企業辦事人需為準備名稱預先核準申請材料回到總部蓋章。為讓這家100強中國民營企業快速落戶，區市場監管局為企業開通“綠色通道”，實施專人領辦，指導其自主申報名稱並在一週內為企業辦齊了所有企業登記業務，使企業節省了大量往返外地準備申請材料的時間。截至目前，河西區共有108012個市場主體通過企業名稱自主申報系統申報了企業名稱。

2017年，在全市範圍推行企業名稱自主申報。區市場監管局積極響應，引導申請人通過企業名稱自主申報系統自主網上查詢、比對，並自主決定擬使用的名稱。申請人可以為自己的名稱作主，只要不違反法律法規，不違反禁限用規則的，申請人都可以自主申報，無須等待登記機關預先核準。目前全區企業名稱都實現了全網上辦理，除0.05%涉及前置審批事項的名稱需通過網上預先核準外，其他99.95%的企業名稱都可以自主申報，信息以所見即所得的方式呈現，選擇使用完善信息後提交信息的同時，申請人就可以即時得到《企業名稱自主申報告知書》，名稱申請通過效率由原來的平均1至2天，提高至平均5分鐘內，還為企業申請人節省了準備名稱申報材料的時間，效率顯著提高。

登記審批電子化 商事服務搭乘順風車

2017年12月，啟迪科服投資管理（北京）有限公司擬在天津設立天津遠翥科技有限公司，企業辦事人員來電諮詢企業設立有關問題時表示，由於股東為在北京註冊的企業，擬定法定代表人也在北京，平日工作繁忙，往返津京兩地存在一定困難，希望能夠詳細告知其所需準備的全部材料，減少往返次數。了解情況後，工作人員通過電話講解了全程電子化登記方法及優勢，並當即指導該企業完成了全程電子化申報，幫助其以最短的時間、最少的奔波次數順利完成了登記註冊。

讓信息多跑路，讓群眾少跑路。2017年9月，河西區全面推行企業登記全程電子化，積極宣傳國家“互聯網+”的新舉措和新理念。針對區內登記申請人的不同結構，精準設計培訓內容，編寫宣傳冊，利用區內有線電視、接待大廳多媒體滾動播放全程電子化使用指南，進行政策解讀。在充分的宣傳引導下，全區各類申請人多數都能在網上自行提交材料、簽字確認，登記機關實現遠程審批，從企業名稱自主申報到網上提交登記申請，全流程網上辦理，充分享受到了便利化改革帶來的紅利。自主申報通過的名稱，只須鼠標輕輕一點，就可以提交設立登記，全程在網上填報登記信息，整個過程申報無障礙，無紙化審批，申請人只需跑一次領取營業執照，登記效率大幅提升。截至目前，河西區共有883戶企業通過全程電子化系統申請辦理了企業登記。便利化的營商環境，吸引更多優質企業落戶河西：2018年1至4月，新增內資企業1132家，新增個體工商戶1263戶。

服務監管雙輪驅動 活用互聯網“保姆式”服務

區市場監管局注重把市委倡導的“産業第一、企業家老大”理念體現在“雙萬雙服促發展”的實際行動中，唱好服務重頭戲、下好監管先手棋。在認真學習領會“天津八條”“市場監管委十九條”“河西區二十條”等惠企政策的基礎上，他們緊密結合河西區經濟發展和本部門職能，研究制定了《河西區市場監管局2018年“雙萬雙服促發展”活動工作方案》，明確“五項措施、十項對策”，實施“四同步”，即“企業投資項目採取企業籌建與受理同步”“企業建設與跟蹤指導同步”“企業完工與檢查同步”“企業投産與發證同步”，切實增強“雙萬雙服促發展”工作的針對性、有效性。

服務企業就要“讓措施落地，讓服務成真”。為優化營商環境，各職能科室結合實際，細化走訪、幫扶企業計劃11份，並先後走訪了天津市環渤海科技發展有限公司、紅星美凱龍河西商場、天津麥鋪科技發展有限公司等36家企業，收集問題46條，提出44條解決方案，報請區活動辦協調解決2條。他們還積極推動“互聯網+政務服務”工程，對接區政府重點項目，深化“現場服務”“綠色通道”“無縫對接”“容缺承諾制”“24小時預約服務”等“保姆式”服務，為企業創造拴心留人的暖環境。2018年1至4月新增奧特萊斯集團、天津博智益新集團等私營集團3家，5000萬元以上企業19家，其中億元以上企業5家。

國有企業改革是黨中央、國務院的重要戰略部署。區市場監管局始終堅持把“讓企業更有活力”作為監管的重要目標，將國有企業混改和國有僵屍企業出清作為推動供給側結構性改革的一項重要任務。為做好此項工作，他們指定熟悉國有企業登記業務的骨幹，為轄區國有僵屍企業做好一對一的服務和指導工作。由於工作細緻認真、業務專業負責，辦理效率又快又好，流程簡單便捷，切實解決了國有企業自身調整、清理的難題，獲得了眾多企業的肯定與認可。2017年下半年，天津食品集團有限公司下屬四家企業分別完成登出工作，其中天津市雙林裕達機械工程公司若採取單純的企業登出，會導致債權債務等眾多後續遺留問題，該局工作人員為企業出謀劃策，建議企業通過吸收合併，靈活解決了企業登出中遇到的困難。服務受理過程中，工作人員指導到位、講述清楚、辦理迅速，專業和負責的態度受到企業的認可，企業送來了“勇於擔當、服務企業”的錦旗，這是對他們的服務最大的褒獎。截至目前，該區共完成67戶僵屍企業處置工作。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。截至今年4月30日，河西區市場主體數已突破5萬戶大關，增至54049戶，同比增長6.48%，創下歷史新高。在近日國務院發佈《2017年落實有關重大政策措施真抓實幹成效明顯地方予以督查激勵的通報》中，河西區作為“深化商事制度改革成效顯著社會反映好”的地區被通報表彰。（廖晨霞）