中央財政支持國家現代農業産業園創建

中央財政支持國家現代農業産業園創建
打造鄉村産業興旺引領區

農業農村部、財政部日前決定開展2018年國家現代農業産業園創建工作，突出其産業融合、農戶帶動、技術集成等功能作用，打造現代農業建設樣板區和鄉村産業興旺引領區。根據産業園相關因素，中央財政將通過以獎代補方式對認定創建的國家現代農業産業園給予適當支持。

現代農業産業園是在規模化種養基礎上，通過“生産+加工+科技”聚集現代生産要素，創新體制機制形成的具有明確區域範圍、建設水平領先的現代農業發展平臺。去年，中央財政投入50億元進行專項扶持，截至去年底，全國已批准創建41個國家級現代農業産業園。

如今各類農業産業園區、示範園區很多，不能有效協調，就會導致資源爭奪。江蘇省堅持因地制宜、彰顯特色，在丘陵山區建設一批以應時鮮果為主導的園區，在水網密集地區建立以水産、水禽為主導的園區，在大中城市周邊建成以拓展農業功能為主導的園區。同時，探索園區內外融合發展。在該省，一個農業産業園區往往包括多個特色園，採取“園中園”“園外園”等模式，“小園”既相互獨立，又互為補充，共同構成“大園”。

農業農村部發展計劃司司長魏百剛説，産業園倡導開門辦園，既引導龍頭企業參與産業園創建，又扶持新型職業農民和返鄉下鄉人員入園創業創新。鼓勵引導家庭農場、農民合作社、龍頭企業等新型經營主體重點通過股份合作等形式入園創業創新，搭建一批創業見習、創客服務平臺，降低創業風險成本，將産業園打造為新型經營主體和“雙創”的孵化區。

如何解決産業園的資金難題？農業農村、財政兩部門提出，要鼓勵地方創新産業園管理體制和産業園投資、建設、運營方式，撬動更多金融和社會資本投入産業園建設。如河北省近3年來共整合涉農資金48.3億元，撬動銀行貸款、吸引社會資本1800億元投入園區建設。

“農業産業園的作用是帶動農業發展，所以要謹防産生虹吸效應，不能阻礙周邊地區的農業發展。園區應該是示範性的，最終要把探索的成果向周邊地區移植和推廣。”中國社科院農村所産業經濟研究室主任劉長全説，要堅持為農、貼農、惠農，讓農民分享産業園發展成果。

記者了解到，湖南省要求園區帶動所在地村級集體經濟和農民共同發展。對達到省級現代農業特色産業標準的園區，授予省級示範園稱號，省財政獎補100萬元。這100萬元的50%視作所在地村級集體經濟的股本金投入特色園建設，由園區分12年每年返還約4萬元給村集體。

據介紹，農業農村部、財政部將建立“能進能退、動態管理”的國家現代農業産業園創建考核管理機制，對考核不合格的不再給予獎補資金，並按規定撤銷創建資格；對績效考核成績突出的加大獎補力度。（記者 喬金亮）