優化營商環境 青島按下“快進鍵”

在青島，一份滿載青島優化營商環境誠意的調查問卷，在近三個月的時間裏，伴隨著真抓實幹、清新撲面的系列走訪調研，來到了每一個在這座城市投資的外商企業駐地。

“要注意加強對外資企業走訪和平時的溝通交流，有什麼困難問題及時幫助協調解決。”這是青島市市長孟凡利在看了一篇有關優化外資營商環境的新聞報道後做出的指示。隨即，青島市商務局在全市範圍內開展了“營商環境大走訪”活動，結合走訪活動對外商投資企業開展問卷調查，最終收回6635份有效問卷。

堅持問題導向、需求導向，立足於發現問題、解決問題，察實情、出實招，青島為優化營商環境邁出堅定的步伐。

建檔立卡找問題

“夏季是用能高峰期，我們最近一直擔心天然氣供應不足，恰巧就收到這樣一份調查問卷，而且反映之後馬上就幫我們協調解決了，真是一場‘及時雨’。”輝門東西（青島）活塞有限公司負責人宋瑞聰表示，這次的調查問卷與以往不同，設計得非常細緻，非常貼近外資企業的實際需求。

經青島西海岸新區城管局協調，燃氣公司表示將會全力保障企業正常供氣，如遇管網計劃性維修、改造暫停供氣的情況，將提前48小時書面通知。

“真找問題”“找真問題”是此次調研的重點。

翻開2018年青島市外商投資企業“營商環境大走訪”調查問卷，30道選擇題涵蓋了市場環境、經營成本、人力資源供應、技術創新、産業配套、支持政策等諸多方面，有助於全面摸清外資企業實際遇到的問題。

問卷收集上來後，青島市商務局組織專業人員進行了匯總分析。分析結果發現，外資企業的外籍人員對青島生活環境、市場環境、人文環境、口岸環境、物流配送等滿意度較高。

同時，調查問卷髮現了一些實實在在的問題。如技術工人、外語人員供應等人力資源因素存在供給缺口，2017年用工成本增加、原材料價格大幅上漲成為企業運營成本增加的主要影響因素。

對於發現的問題，青島建立起走訪工作臺賬，對外商投資企業反映的生産經營中遇到的稅費負擔、融資需求、用工成本、水電氣供應、行政許可、證照申辦、就醫入學等方面困難和問題，明確責任單位、責任人，限期解決，並要求及時通報辦理情況。

如此一來，調查問卷不再是一時一地的互動，而是形成了長效機制。青島給每個外商投資企業建立“戶籍”，並確定服務專員，通過建檔立卡實現對外商投資企業的精準服務。

落實反饋促解決

5月15日下午，青島市副市長劉建軍帶著一份“特殊工時用工制度”的文件來到了位於青島經濟技術開發區的金世博公司，向公司負責人進行了相關政策解讀。

金世博是來自德國的磨具磨料生産企業。在了解到企業存在著訂單量不穩定造成勞動力成本過高的問題之後，青島開發區商務局的工作人員第一時間上門走訪，並協調相關部門，拿出了切實解決問題的辦法。

在了解外資企業所需後，切切實實為它們解決問題、付諸行動，是對於優化營商環境這道命題的最佳解答。

“我終於可以辦理中國信用卡了，以後出行就更方便了。”希傑富樂味公司負責人李相萬在青島工作多年，一直苦於無法辦理信用卡，每次出行都要帶著大額現金。如今，青島一家銀行突破外籍人員辦理信用卡限制，率先開發出外籍人員辦理信用卡業務，解決了李相萬的難題。

青島海泰新光科技股份日前遇到售後難題。該公司産品主要出口歐美，産品出口使用後，被視為舊機電，不能回國內維修，給企業和國外客戶帶來不便。

為此，青島嶗山區商務局協調大港海關為青島海泰新光股份有限公司解決了出口貨物無法進行售後返修的問題。

此外，由日本三美集團投資的青島三美電子有限公司有意新增自動化設備生産線，進一步擴大經營規模，但受行業特點和生産模式影響，用工需求波動較大，公司最近正苦於用工缺口一直得不到解決。

為此，三美電子所在的青島西海岸出口加工區專門成立了勞務派遣公司，重點支持三美電子。今後青島還將探索與貴州安順、甘肅隴南、山東菏澤等對口幫扶地建立穩定的勞務派遣渠道，既保證重點企業用工需求，又解決貧困地區勞務輸出問題。

通過此次大走訪，青島已累計為外資企業解決問題294個，促進41家企業增資6.5億美元。

同時，青島建立了結果反饋機制，面向全部外資企業進行走訪活動滿意度調查，做到事事有落實、件件有回復、辦結有評價。

優化服務再提升

優化營商環境，優化服務是落腳點。

《青島市“營商環境提升年”活動工作方案》日前發佈，聚焦于進一步優化外資企業服務環境。方案明確要創新建設涵蓋市、各區（市）、街道（鎮）及經濟園區、外資企業4個層級的四級聯動服務體系，探索建立“四級”企業聯絡點6449個，把服務觸角延伸至外商投資企業身邊。

與之伴隨的是更加細緻入微的服務內容。青島率先建立“重點外商投資企業服務大使制度”，為每個重點外商投資企業提供“一對一”大使服務。這一創新制度卓有成效，目前已協助解決了固恩治工程、安普泰科、曼福、華潤燃氣、麗可醫療器械、京信電子等263家外資企業的300多個問題。

此外，青島還多措並舉，深化外商投資體制改革。

一方面，青島全面落實“準入前國民待遇+負面清單管理”模式，加快推進“多證合一”，按照商務部要求，青島將於年內實現外商投資企業商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理。另一方面，青島做好外商投資審批和備案工作，嚴格甄別審批和備案事項，嚴格執行負面清單審批管理制度，推動進一步下放外商投資企業審批權限，按照“雙隨機，一公開”的原則，加強外商投資事中事後監管。

今後，青島還將探索建立外資企業投訴協調處理機制，跟蹤解決外資企業生産經營中遇到的難題，研究制定青島市優化營商環境的政策措施，探索以政府購買服務方式為外商投資企業提供免費代辦證照、家政服務人員培訓等服務。

連年被世界銀行評為中國投資環境“金牌城市”的青島，在推進營商環境持續優化工作上，永遠在路上。

圖片説明：隨著青島涉外國際貿易和投資爭端日漸增多，市場主體對解決國際爭議的需求日益強烈。2017年11月3日，山東仲裁發展暨“嶗山論劍”高端論壇在青島舉行，同時進行了國際仲裁中心（山東）揭牌儀式。

此次論壇旨在交流共享國內外仲裁理論研究成果，幫助仲裁機構吸收借鑒先進仲裁理念，探索制度創新，進一步完善國際貿易爭端解決機制，為中國企業參與“一帶一路”建設營造更為優質、高效、便利的仲裁法律環境。（宋曉華 楊瑤）