優化營商環境 推進高水平開放

打開對外開放新局面
優化營商環境 推進高水平開放

中國美國商會發佈的調查顯示，2017年，411家在華美國公司中，有64%收入出現增長，比例連續3年攀升。此前，世界銀行發佈的《2018年營商環境報告》顯示，中國營商環境國際排名已從2013年的第96位上升至第78位。

無論是在華外企盈利能力的增強，還是我國營商環境排名的上升，都充分證明我國營商環境確實在不斷改善。

作為一個國家或地區競爭力的構成要素之一，良好的營商環境不僅是經濟軟實力的重要體現，更是打造開放型經濟、提升對外開放層次與水平的題中之義。改革開放40年來，特別是黨的十八大以來，我國營商環境發生了根本性變化，有力助推了改革開放的進程。

近5年來，國務院部門行政審批事項削減44%，非行政許可審批徹底終結，中央政府層面核準的企業投資項目減少90%，行政審批仲介服務事項壓減74%，職業資格許可和認定大幅減少，中央和地方政府定價項目分別縮減80%和50%以上。此外，商事制度改革、單一窗口建設等創新舉措的落地生根，讓廣大市場主體享受到了實實在在的改革紅利。

中國經濟步入新時代，一個顯著的特徵就是傳統的“要素紅利”讓位於“創新紅利”，短期的“政策紅利”讓位於更可持續的“制度紅利”。

在這個轉變過程中，我們既要看到營商環境取得的重大改善，也要看到當前營商環境建設過程中還存在的一些問題。要堅持改革開放這個基本國策不動搖，營造一個與國際接軌、法治化便利化的營商環境，不斷提升我國參與國際競爭的綜合實力，積極培育對外開放的新優勢。

5月1日起，包括抗癌藥在內的所有普通藥品、具有抗癌作用的生物鹼類藥品及有實際進口的中成藥進口關稅降為零。據悉，類似這樣的降稅舉措，未來還將陸續推出。

不僅是在貨物貿易上降稅，服務貿易開放也步入快車道。從新的合資保險資管公司獲批，到滬港通、深港通交易額度擴大，以及養老、醫療、教育等重點領域市場準入的進一步放寬，一個面向中外企業和各類所有制企業公平競爭的大市場，正得到越來越多投資者的青睞。商務部數據顯示，今年前4個月，全國新設立外商投資企業19002家，同比增長95.4％。

開放不止步，改革再出發。從2013年啟動的自貿試驗區建設，到近3年來兩次修訂《外商投資産業指導目錄》，再到今年4月《中共中央國務院關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》的出臺等，我國對外開放水平已大大高於WTO協議的內容。

“海南自由貿易試驗區和自由貿易港兩項政策同時落地，既是海南發展千載難逢的歷史機遇，又是中國對外開放的一次歷史性突破。”中國（海南）改革發展研究院院長遲福林表示，中國在更大範圍、更廣領域和更高水平上的擴大開放，對營商環境的優化提出了更高要求。

一方面，中國正在積極推動形成全面開放新格局，以“一帶一路”建設為重點，加快構建陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局；另一方面，通過高水平的貿易便利化、投資自由化政策舉措，大幅放寬市場準入，不斷優化營商環境，為高水平擴大開放形成有力支撐。

中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所副研究員楊長湧在接受經濟日報記者採訪時表示，中國經濟目前已步入高質量發展新階段，要加快構建統一的內外資法律法規、統一的市場準入制度、統一的市場監管，營造與現代化經濟體系相適應、更加開放規範可預期的營商環境。只有堅持開放融通、互利合作，中國對外開放才會邁上新臺階，全球經濟才能朝著更加開放、包容、共贏的方向發展。（記者 顧陽）