天津自貿區改革創新助力京津冀協同發展“大棋局”

新華社天津5月26日電 題：天津自貿區改革創新助力京津冀協同發展“大棋局”

新華社記者 鄧中豪

近日，裝載著34輛平行進口汽車的“鴨綠江”輪，從天津自貿試驗區東疆片區緩緩駛出，順利抵達曹妃甸綜合保稅區碼頭。

“新航線開通後，外貿進口集裝箱可享受到自貿試驗區、保稅港區和綜合保稅區多重政策疊加，實現了天津自貿試驗區功能向河北港口的延伸拓展。”一位來自河北省的貨主説，受益於天津自貿試驗區的改革創新，當地平行進口汽車相關物流成本降低了四分之一。

服務京津冀協同發展國家戰略，正是天津自貿試驗區特殊的戰略定位和鮮明特色。

“作為京津冀首個自貿試驗區，天津自貿試驗區自建立之初，就肩負著對接京津冀協同發展國家戰略的目標任務。”天津財經大學自由貿易研究院執行院長劉恩專認為，經過三年多的改革探索，天津自貿試驗區已成為京津冀協同發展的“催化劑”。

2015年12月，京津冀跨境電商産業聯盟于天津自貿試驗區中心商務區片區成立。如今，這家聯盟已充分建立成員間聯動合作機制，為京津冀企業提供高效服務。

2016年2月，由河北鋼鐵集團全資設立的河鋼融資租賃公司落戶天津自貿試驗區東疆片區。鋼鐵與金融的結合，使河鋼集團有效降低了財務成本。

2017年12月，聯想創投總部項目落戶天津自貿試驗區機場片區。“隨著更多智慧項目相繼落地，這裡將形成京津冀智慧互聯網科技創新的高地。”聯想創投總部相關負責人説。

“三年來，天津自貿試驗區積極對接北京非首都功能疏解，服務河北企業轉型升級。”天津濱海新區副區長、天津自貿試驗區管委會專職副主任張忠東介紹，目前區內新增市場主體中京津冀企業超過50%，中信集團、中車集團、中鐵建集團等大批央企和知名民企在自貿試驗區設立租賃、航運、物流、貿易等功能型總部，輻射效應充分顯現，産融結合態勢明顯。

在京津冀協同發展中，天津自貿試驗區身兼改革推動者和改革受益者兩個角色。

天津市副市長、天津自貿試驗區管委會主任趙海山介紹，目前，《中國（天津）自由貿易試驗區總體方案》分解的90項改革任務和兩批175項自主制度創新措施已基本完成。

獲益於改革創新，天津自貿試驗區用佔天津市1%的面積創造了天津市約12%的地區生産總值、近10%的一般預算收入，四分之一的實際利用外資，以及三分之一的外貿進出口額。

對天津自貿試驗區而言，改革創新不是“閉門造車”，而是“敞開大門”的政策帶動和典型示範。

張忠東介紹，天津自貿試驗區積極實施京津冀海關區域通關一體化改革，北京、河北企業通過天津海港口岸進出口貨物通關時間縮短3天，通關成本減少近30%。實行了京津冀跨區域檢驗檢疫“通報、通檢、通放”和“進口直通、出口直放”一體化模式，通關時間平均每批貨物節省0.5天，每標準箱為企業節約物流成本120元，口岸快速放行率達88%。

大量京津冀金融機構在自貿試驗區開展船舶（飛機）融資租賃、船舶（飛機）抵押融資和船舶（飛機）出口買方信貸等金融産品創新，逐漸形成了全球航空金融和海事金融中心。

日前，國務院印發《進一步深化中國（天津）自由貿易試驗區改革開放方案》，明確要求天津自貿試驗區要建設京津冀協同發展示範區，並提出一系列具體的目標要求。

“未來，天津自貿試驗區將進一步加強對外開放，充分發揮自貿試驗區對京津冀的門戶作用。”天津市委常委、濱海新區區委書記、天津自貿試驗區管委會主任張玉卓説，天津自貿試驗區將進一步提升通關便利化水平，服務區域開放型經濟發展；加強金融開放創新，服務區域實體經濟發展和資源要素配置一體化；加強頂層設計和統籌安排，及時總結可複製可推廣創新經驗，率先向京津冀地區複製推廣，為京津冀開發開放帶來更多更大示範效應。