發展改革委研究部署永定河綜合治理與生態修復2018年重點工作

永定河是流經京津冀晉等省區的一條重要河流和生態廊道，是北京的母親河。針對永定河治理的現狀和問題，2016年12月以來，國家發展改革委、水利部、國家林業局制定印發了《永定河綜合治理與生態修復總體方案》（以下簡稱《總體方案》），並會同有關地方和單位共同成立永定河綜合治理與生態修復部省協調領導小組，部署啟動實施了永定河綜合治理與生態修復工作。近日，國家發展改革委組織召開了永定河綜合治理與生態修復部省協調領導小組2018年全體會議，總結交流去年以來的工作進展情況，研究確定年度工作要點，進一步協同加快推進相關工作。會議由部省協調領導小組組長、國家發展改革委副主任張勇主持，水利部周學文副部長、國家林業和草原局李春良副局長、北京市張工副市長、天津市李樹起副市長、河北省時清霜副省長、山西省陳永奇副省長、國家開發銀行周清玉副行長、中國交通建設股份有限公司王海懷副總裁等部省協調領導小組成員出席會議。永定河流域投資公司（籌）五方股東代表參加會議，並共同簽署了股東協議。

會議指出，永定河綜合治理與生態修復工程自去年4月啟動實施一年來，在各方面的共同努力下，相關工作推進順利，山西省首次從黃河引水向永定河上遊桑幹河進行生態補水，水利部海委組織實施向北京官廳水庫集中輸水，北京市組織從官廳水庫向永定河下游河段輸水，增加了沿線河流生態流量，促進了桑幹河、永定河官廳山峽及下游河道生態修復。永定河平原段水源保障及凈化工程等一批流域治理重點項目如期開工建設，四省市率先在永定河建立了河長制，流域投資公司組建邁出實質性步伐，各項工作開展紮實有序、初見成效。

會議認為，按照統籌山水林田湖草系統治理的思路，探索以市場化、公司化運作方式組織開展永定河綜合治理與生態修復，促進政府與市場有機結合、兩手發力，逐步將永定河恢復為“流動的河、綠色的河、清潔的河、安全的河”，構建綠色生態河流廊道，符合黨的十九大提出的加快生態文明體制改革、建設美麗中國，以及實施重要生態系統保護和修復重大工程等要求，符合習近平總書記在全國生態環境保護大會上的重要講話精神，對促進京津冀晉區域生態文明建設、經濟社會發展，以及歷史文化傳承等具有重要意義，對其他流域治理也具有重要的引領示範作用。要進一步統一思想，持續推進永定河流域治理不動搖，著力創新體制機制，著力激發內生動力，穩紮穩打，久久為功，切實把各項工作抓實抓好，抓出成效，凝心聚力將規劃藍圖變為美好現實，努力為全國流域治理貢獻“永定河樣本”。

會議強調，要進一步深化改革，統籌做好2018年各項重點工作，大力推進永定河流域綜合管理與協同治理體制機制改革創新，突出抓重點、補短板、強弱項，推動永定河治理取得新成效。主要是三個方面：一是加快健全永定河流域投資公司運作機制，儘快掛牌成立公司，明確公司具體運作方式、融資模式、資金平衡等問題，做好和完善重點項目前期工作。二是加快簽訂流域生態用水保障協議，儘快協調明確永定河流域生態用水水價、水量、水質、輸水管理以及流域投資公司參與方式等事項，建立健全流域上下游用水交易與合作機制。三是要抓緊創新農業節水機制，研究引入永定河流域投資公司按市場化原則開展農業節水，調動項目區群眾參與的積極性，推動如期實現永定河流域農業節水和生態水量配置目標。

會議要求，要進一步抓好落實，共同開創永定河流域治理工作新局面。永定河治理涉及多個省市和部門，工程建設任務重，協調落實難度大，需要各方精誠團結、強化協作，明確責任、狠抓落實。一是加強工作對接。進一步落實京津冀晉四省市人民政府對《總體方案》實施的主體責任，加強部委與地方、省級政府與市縣級政府之間的上下對接銜接，充分發揮流域投資公司的優勢和作用，具體做好項目落地、資金使用、推進實施等工作。二是創新工作思路。充分發揮各地區各部門的主觀能動性，科學應對新情況新問題，創新工作思路，及時改進完善措施，創造性地開展工作。牢固樹立流域治理和區域發展“一盤棋”思想，增強大局意識、協作意識，共商共建共享，齊心協力共同做好工作。三是加強督促檢查。要對照目標倒排進度，細化措施，加強工作調度和定期考核評估，加大正向激勵力度，以督查督辦促進真抓實幹。四是完善管理制度。進一步健全永定河治理政府投資項目決策、審批、實施等全程監管制度，完善實施監督機制，堅決防止和懲治腐敗行為，確保工程質量，建設廉潔、安全、放心的工程。