《中國農業展望報告（2018-2027）》預測——農業不平衡不充分問題將有效解決

未來10年，我國稻穀總産量將達到2.14億噸（2017年為2.08億噸）；玉米種植面積將下降到5.12億畝，産量為2.14億噸，後期將有所恢復；小麥種植面積和産量基本保持穩定；奶産量、消費量將分別增長19.8%和25.1%；水産品消費量將增至3136萬噸。農業高質量發展將取得明顯效果，不平衡不充分問題將得到有效解決

日前，“2018中國農業展望大會”發佈了《中國農業展望報告（2018-2027）》，對未來10年我國主要農産品市場供需形勢作了預測和展望。未來10年，實施鄉村振興戰略將顯著提升中國農業農村現代化水平，農業高質量發展將取得明顯進展，農業供給側結構性改革將取得重大實效，農業強國地位逐步顯現。

主糧將由增産轉向提質

2017年，我國糧食總産量達到61791萬噸，其中穀物佔九成以上。未來10年，我國穀物生産將由增産導向轉向提質導向，穀物播種面積和産量將先減後增，市場將由階段性供大於求向供求基本平衡轉變。

稻穀産量將保持穩定，種植面積先減後增，單産持續提高。預計到2027年，稻穀種植面積約為4.49億畝，單産將提高到477千克，總産量將達到21419萬噸（2017年為20856萬噸）。價格將穩中有漲，預計2018年稻穀價格水平將在最低收購價附近小幅波動。大米價格總體穩定，優質大米價格優勢更為明顯。到2027年，稻穀和大米價格也將持續總體穩定。

農業農村部市場預警專家委員會秘書長、中國農業科學院農業監測預警團隊首席科學家許世衛認為，稻米産業將貫徹實施質量興農戰略，稻米的標準化生産、品牌化培育將成為趨勢。

玉米播種面積和總體産量預計呈現穩中有降和恢復增長兩個階段，2021年玉米種植面積將下降到5.12億畝，産量為2.14億噸，後期將有所恢復。玉米價格將隨供需變化在低位徘徊，預計在2021年中國玉米市場將迎來新一輪波動上行週期。“屆時，玉米將形成全産業鏈各環節上下游均衡發展的新格局。”許世衛表示。

小麥種植面積和産量預計先減後增，但幅度較小，生産基本保持穩定，消費總量穩中有增。未來1年至3年，小麥市場價格將圍繞“最低收購價”水平穩中略降。長期來看，小麥價格將以穩中有漲為主，價格波動頻率和幅度將增大。

農業農村部副部長韓俊表示，要加強農業生産和市場監測預警，促進産銷對接，進一步完善農業全球戰略佈局，推動進口來源多元化，合理分散風險。

農業供給體系加快升級

“城鎮化和收入水平提高，對農業供給體系升級提出了更高要求，也提供了巨大拉動力。”韓俊表示，未來10年我國農産品消費將穩步增長，消費升級明顯加快。其中，奶製品、牛羊肉、食糖消費快速增長，年均增速超過2.0%。蔬菜、水果、禽肉、大豆、飼料消費年均增速在1.0%至2.0%。馬鈴薯、牛肉、豬肉、水果和禽肉加工消費年均增速在4.0%至5.0%。

目前，我國人均奶消費量每年只有36.2公斤，是亞洲平均水平的二分之一，世界平均水平的三分之一，乳品市場蘊含增長機會。2020年我國奶産量將達3870萬噸，比2017年增長5.9%；消費量將達5597萬噸，比2017年增長10.1%。2027年，我國奶産量、消費量將分別達4380萬噸、6361萬噸，較2017年分別增長19.8%和25.1%。

此外，消費者對水産品安全、營養、便捷和多樣化提出了更高要求，對優質、特色、品牌水産品的需求日益增長。大黃魚、大閘蟹、小龍蝦、對蝦以及一些淡水捕撈産品受到青睞。2018年我國水産品消費量將增至2815萬噸，2027年將達3136萬噸。

許世衛認為，在電子商務快速發展的今天，新的消費模式和銷售渠道打破了傳統線下的地域、時間限制，可以實現産銷有效對接，減少流通環節。

提質增效具備有利條件

“未來10年，農業高質量發展將取得明顯效果，不平衡不充分的問題將得到有效解決。”農業農村部市場預警專家委員會副主任、農業農村部市場與經濟信息司司長唐珂表示。

從國內情況來看，減玉米、增大豆、擴飼草、調生豬、提牛奶等工作成效顯著。籽粒玉米累計調減5000萬畝，糧改飼面積超過1300萬畝，生豬養殖進一步向玉米主産區集聚，農産品質量和品牌進一步優化，主要農産品監測合格率連續5年穩定在96%以上，這將為農業提質增效創造有利條件。

同時，我國堅持質量興農、綠色興農、效益優先。化肥農藥使用量提前實現零增長，輪作休耕試點面積擴大到1200萬畝，畜禽糞污綜合利用率、秸稈綜合利用率和農膜回收率達60%以上，草原綜合植被覆蓋率達55.3%。

此外，良種農機農技等現代化生産要素為農業提質增效插上了翅膀。我國主要農作物良種基本實現全覆蓋，農作物耕種收割綜合機械化水平超過66%，農業科技進步貢獻率達57.5%。（記者 常理）