國務院安委辦要求：推進隱患排查治理體系建設 加強差異化監管執法

國務院安委辦要求：
推進隱患排查治理體系建設
加強差異化監管執法
推動“好”的企業自主管理，對“差”的企業重點監管

國務院安委會辦公室近日下發通知，在北京、河北、遼寧、湖北、四川、貴州、雲南、甘肅、寧夏等9個省（區、市），北京房山區、河北秦皇島市、內蒙古呼倫貝爾市、吉林長春市、黑龍江哈爾濱市、福建泉州市、山東東營市、廣東珠海市、廣西柳州市、陜西咸陽市、新疆烏魯木齊市、江蘇江陰市、浙江嘉興市和德清縣等14個市（縣、區）繼續深化隱患排查治理體系建設示範試點工作，發揮輻射帶動作用，進一步提升體系創建質量，推動安全監管方式創新。

按照國務院安委辦要求，2017年各示範試點地區共註冊入網企業152萬家，出臺制度辦法170余項，制定查報標準1200余個，自查自改隱患超過1000萬條，其中排查治理重大事故隱患1.4萬條，各項指標較2016年有較大幅度提升，有力加強了安全生産基礎工作。

通知指出，隱患排查治理體系建設中也存在不少問題，主要表現在：一是有的地區沒有把體系建設作為開展差異化監管執法、提升監管效能的抓手，沒有把體系建設與推進監管方式創新有效結合起來；二是有的地區標準清單編制質量不高，制度建設、評估考核、培訓宣傳等工作還沒有有效開展起來，體系運轉還不夠順暢；三是有的地區工作進展緩慢或原地踏步，督促企業真查真改真報、自主排查治理隱患，特別是排查治理重大事故隱患的水平還不高。

通知要求，各示範試點地區要準確把握體系建設工作思路，切實發揮體系建設在安全監管實踐中的作用。要開展差異化監管執法，大力推進依法治理。要完善配套制度辦法，健全激勵約束機制。要開展宣傳培訓交流，加強基礎工作支撐。對工作開展不到位、示範試點成效不明顯的地區，將取消示範試點。

通知強調，各示範試點地區推動體系建設要持續在“四個加強”上下功夫，即：加強激勵約束機制建設，提高企業全員自主排查隱患的積極性，督促企業落實“一企一清單”；加強風險辨識管控，提升源頭隱患排查治理水平；加強運用“互聯網+單手段，不斷提高監管執法信息化水平；加強績效考核評估，實施差異化執法，推動監管方式創新。

通知強調，體系建設不只是建立一套信息系統報送隱患，更重要的是強化成果應用，實行差異化監管、精準化執法，推動“好”的企業自主管理，對“差”的企業重點監管，將安全生産責任有效落實給企業，督促企業建立健全自我約束、持續改進的內生機制。通知要求，各示範試點地區要結合企業行業類別、風險大小等因素，量化績效考核指標，通過信息系統對企業自查自改自報情況進行動態評級，並將評級結果作為開展分類分級監管執法的重要依據。要將隱患排查治理落實不到位的企業納入重點檢查單位範圍，提高檢查頻次，加大處罰力度。

通知要求，各示範試點地區要緊密結合相關行業重大事故隱患判定標準、較大危險因素辨識與防範指導手冊等標準規範，組織制定行業排查標準，督促企業針對危險場所、工藝、設備、物品和崗位，完善事故隱患排查清單，逐級落實企業、車間、班組和崗位責任，實行隱患自查自改自報閉環管理。