全國各地開展校外培訓機構專項治理成效顯著

日前，教育部、民政部、人社部、工商總局等四部門印發《關於切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，要求全面開展拉網式摸底排查，堅決治理一些校外培訓機構存在的“有安全隱患、無證無照、‘應試’傾向、超綱教學”等人民群眾反映最強烈的6類突出問題。

連日來，全國各地相關部門聯合行動，圍繞整治校外培訓機構打出一套“組合拳”，工作成效明顯。

北京市針對當前校外培訓機構亂象，專門成立“全市校外培訓機構專項治理行動工作小組”，協調多部門聯合行動，通過“拉網式”摸底排查並建立工作臺賬、推出分類治理相關舉措、建立健全以大數據平臺為主的監管長效機制，分“三步走”開展集中整治。

北京市教委相關負責人介紹，在治理校外培訓機構亂象的同時，北京市還密切關注可能在校內發生的一些不規範行為，嚴查中小學“課堂不講課後講”的問題,嚴查各學校及教師誘導、強迫學生參加校外培訓機構的問題。對於公辦學校參與、聯合校外培訓機構合作辦學的現象，將進行嚴肅處理。

上海在全國率先出臺規範校外培訓機構的“一標準兩辦法”，即《上海市民辦培訓機構設置標準》《上海市營利性民辦培訓機構管理辦法》和《上海市非營利性民辦培訓機構管理辦法》，為民辦培訓機構分類管理、準入管理、規範管理提供了基本依據。同時，上海對面向義務教育階段學生開展競賽或等級測試等變相競賽活動進行嚴查嚴管；對開展義務教育階段培訓活動中出現超前、拔高、搶學等違反教育規律的行為開展依法依規監管和處罰。

“一標準兩辦法”的實施，將與上海今年在全國率先實施的幼升小“公民同招”政策形成呼應。專家們認為，家長對於培訓機構的追逐、對於參加杯賽考證的“盲目熱捧”，主要是為了叩開民辦學校的大門，獲得所謂的“優質教育資源”。“公民同招”則將幫助更多家庭理性抉擇適合自己孩子的教育之路，真正著眼於人的成長，培養良好學習興趣和習慣。

吉林省第一時間出臺關於切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的工作方案，全面啟動專項治理行動。專項治理步驟分為三個階段。第一階段是全面部署和排查摸底階段，于2018年5月底前完成；第二階段集中整改將於2018年年底前完成；第三階段專項督促和檢查將於2019年6月底前完成。

為確保專項治理工作順利有序進行，吉林省建立起各部門聯動機制。各地教育行政部門牽頭，積極會同當地各有關部門開展合作，確保專項治理工作有人管有人抓。

陜西省西安市啟動規範校外培訓機構辦學行為工作專項督查行動，對全市範圍內民辦非學歷文化教育培訓機構和全市範圍內無證非法辦學行為進行督查。本次專項行動重點整治存在重大安全隱患的培訓機構辦學行為；對未取得辦學許可證，也未取得營業執照開展校外培訓的機構進行規範；對雖然領取了營業執照，但尚未取得辦學許可證的校外培訓機構進行規範，達到辦學要求的辦理辦學許可證。

西安還對校外培訓機構“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等行為進行規範處理，對校外培訓機構舉辦、受託舉辦或變相舉辦與中小學入學或升學挂鉤的選拔性考試、測試、競賽或排位賽、奧數賽等行為進行打擊。

四川在全省範圍開展校外培訓機構專項治理行動，依法維護學生權益，堅決治理違背教育教學規律和青少年成長規律的行為，推動解決中小學生過重課外負擔問題，確保中小學生健康成長。目前，全省各地相繼成立了聯合工作組，通過走訪調研、問卷調查等多種形式，對本行政區域內校外培訓機構組織、招生宣傳、教學管理等情況，查明問題、建立臺賬。對中小學校和教師的教育教學行為進行自查自糾，堅決杜絕中小學校和教師與校外培訓機構的任何違規聯絡尤其是利益聯絡。對學生參加的學科類校外培訓情況全面普查登記，了解每一名學生報班參加學科類校外培訓的情況。

貴州省在全省開展校外培訓機構專項整治行動。治理內容包括，校外機構資質，有無辦學許可證、營業執照、消防安全許可證等。重點查學科類培訓（主要指語文、數學、英語等）是否有“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不良行為。貴州省教育廳、省民政廳等部門聯合成立了貴州省校外培訓機構專項治理工作領導小組，開展校外培訓機構專項整治行動。行動中，如發現中小學教師課上不講、課後到校外培訓機構講，並誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓等行為，一經查實，依法依規嚴肅處理，直至取消教師資格。

面對市內校外培訓機構數量多、分佈廣的現實情況，廣東省廣州市對校外培訓機構進行拉網式排查，逐一核查登記，“一家一冊”建立臺賬。廣州全市統一建設排查工作信息化管理平臺，將培訓機構的證照情況、安全狀況、教學內容、師資力量、場地面積等情況，錄入“廣州市校外培訓機構管理信息平臺”，由系統自動匯總情況，按校外培訓機構存在問題的類別、所在區域、管轄的部門等分類統計。目前，全市已完成摸排校外培訓機構6000余所、中小學校1200多所，參加校外學科類培訓學生近26萬人。

各地紛紛表示，將切實抓好下一步工作，牢牢抓住培訓行為、培訓主體兩個關鍵，充分落實各級主管部門監管職責，聚焦難點，破解難題；做好課後服務，深化教學改革，切實提高教育教學質量，緩解對校外過度需求；充分借鑒先行治理地區有效經驗做法，避免走彎路。同時，高度重視群眾反映的問題，做好政策釋疑解惑工作，引導社會各界支持改革。（記者 董城、曹繼軍、張哲浩、呂慎、李曉東、楊心悅、王忠耀）