給校外培訓熱退退燒

2月下旬，教育部等四部門聯合印發《關於切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，3個月來，全國範圍的專項治理工作取得重要階段性進展。家長們普遍反映，專項治理行動是對校外培訓行業亂象的重拳一擊，將會對切實減輕中小學生課外負擔起到積極作用。

多項舉措有序開展，形成了一套行之有效的“組合拳”

近年來，一些面向中小學生舉辦的非學歷文化教育類培訓機構開展以“應試”為導向的培訓，違背教育規律和青少年成長髮展規律，影響了學校正常的教育教學秩序，造成學生課外負擔過重，增加了家庭經濟負擔，社會反響強烈。治理一些校外培訓機構存在的“有安全隱患、無證無照、‘應試’傾向、超綱教學”等突出問題，成為社會的共同期待。

為此，2月下旬，教育部等四部門聯合印發《關於切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，一場全國範圍的專項治理行動拉開大幕。此後3個月，多項工作密集有序開展：

3月下旬，教育部辦公廳印發《關於加快推進校外培訓機構專項治理工作的通知》，要求各地教育行政部門堅定改革決心；4月初，教育部召開全國普通中小學招生入學工作會，強調重點解決好中小學招生與校外培訓機構考試競賽挂鉤等問題；5月初，教育部、民政部、國家市場監管總局派出多個督查組，開展覆蓋全國的校外培訓機構治理專項督查……

“這是政府各部門對校外教育培訓機構治理整頓的統一行動，提出了一系列具體措施，是一套有效的組合拳。”中國民辦教育協會培訓教育專業委員會秘書長王文博評價。

摸排校外培訓機構12萬餘所，已整改完成1.2萬餘所

幾個月來，真排查、真整改、動真格、出實招的工作措施和態度使專項治理工作掀起了一輪高潮。

北京市海淀區已啟動培訓行業的標準化建設，探索實現培訓機構辦學資質二維碼實時查詢，同時推進培訓機構星級評估，建立“黑白名單”制度，構建信用體系。廣州市已全面推行課後校內託管，減少家長對校外培訓的被動需求，目前廣州市午休託管服務學生51.3萬人，課後託管服務學生35萬人。

“我們正視問題，下決心規範辦學。”廣州學大教育校長助理劉曉莉談道，“專項治理行動對於校外培訓機構行業是一次發展機遇，會促使整個行業進一步優化，只有健康發展的機構才能最終受到家長和學生的信賴”。

截至目前，全國31個省份及新疆生産建設兵團已全部向社會公佈校外培訓機構專項治理工作方案。截至5月23日，已摸排校外培訓機構128418所。其中，存在重大安全隱患機構10051所，佔已摸排機構總數的7.83%；無證無照機構44542所，佔已摸排機構總數的34.69%；開展學科類培訓（主要指語文、數學、英語等）“超綱教學”“提前教學”“強化應試”機構7413所，佔已摸排機構總數的5.77%……

同時，各地堅持邊摸排邊整改，截至5月23日，已整改培訓機構12251所。其中，整改存在重大安全隱患機構2822所；整改無證無照機構5013所；整改存在中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”現象學校133所，已處理教師（校長）117人……

“國家教育行政部門積極回應人民群眾關注的社會熱點與難點問題，通過專項治理行動，讓人民群眾普遍有獲得感，確保中小學生健康成長全面發展。”北京市海淀區教委社管科科長左濱認為。

治理任務依然艱巨，仍需標本兼治系統治理

未來，校外培訓機構治理工作任務依然艱巨。“校外培訓熱還沒有真正‘退燒’，仍需標本兼治、系統治理。”教育部基礎教育司司長呂玉剛説，一些校外培訓機構整改仍不夠積極，一些校外培訓行為轉為“地下”或化整為零，一些地方對在職教師私自補課行為查處不力，一些學生退出校外培訓後，課後服務還跟不上。

呂玉剛介紹，下一步，對摸排中發現存在問題的培訓機構，以及它存在哪些類型的問題，將分門別類逐一建立工作臺賬，嚴格審核分析，確保整改效果。同時進一步完善課後服務工作的政策措施，堅持學生自願、公益普惠、成本分擔、合理取酬的原則，指導各地建立健全課後服務保障機制。

“還要讓學生在學校‘吃飽吃好’，從根本上解決培訓熱。”呂玉剛談道，要統籌解決“吃不飽”“吃不好”兩頭問題，研究制訂關於深化教育教學改革提高義務教育質量的指導意見，全面提高課堂教學效果和學生學習效率。

加快構建長效機制至關重要。記者了解到，關於規範面向中小學生的校外培訓機構有序發展的意見將制定印發，將對校外培訓機構的設置標準、審批登記、培訓行為、日常監管等作出具體規定。

“開展專項治理工作，切實減輕中小學生課外負擔，需要持續做好相關配套改革。要傳遞素質教育導向，破除唯分數論；提高課堂教學質量，合理設置作業內容和時間。此外，還要建立健全課後服務制度，並進一步改善家庭教育，幫助家長樹立科學教育觀。” 教育部教育發展研究中心副主任汪明認為。（記者 趙婀娜）