國務院安委辦通報8起
有限空間盲目施救導致傷亡擴大事故

近日，國務院安委會辦公室通報了8起有限空間因施救不當導致傷亡擴大事故情況。今年3月份以來，有關行業領域連續發生多起有限空間較大生産安全事故，這些事故在初期均只有1人遇險，但在救援處置中，因盲目施救、措施不當導致傷亡擴大，造成了重大人員傷亡，教訓極其深刻沉痛。

8起事故分別是：

3月28日，安徽省阜陽市潁泉區一停産關閉的火紙作坊，1人在未採取任何防護措施的情況下，進入污水池安裝抽水泵抽運污水，在池中暈倒，另外3人先後進入池中救援也相繼暈倒。事故造成4人死亡。

4月30日，寧夏回族自治區銀川市賀蘭縣，新勝小康村排污泵站化糞池進行維修疏通時，1人進入化糞池後窒息，其他人員在施救時窒息。事故造成3人死亡、3人受傷。

5月13日，廣東省深圳市羅湖區天樂大廈物業管理單位，組織人員在地下室化糞池進行清理和設備檢修時，1名作業人員不慎掉進化糞池，其他3名作業人員在營救過程中相繼落入化糞池。事故造成3人死亡、1人受傷。

5月16日，河南省鄭州市中牟縣，山東省郵電工程有限公司在為中國移動通信集團河南有限公司鄭州市中牟分公司安裝地下光纜時，1人中毒，另外2人在施救過程中中毒。事故造成3人死亡。

5月23日，安徽省滁州市天長市，博資清潔科技有限公司1名工人在污水處理站更換泵站作業過程中不慎落入污水池中，另外2名工人在施救時先後落入池中。事故造成3人死亡。

5月24日，安徽省合肥市包河區新華人壽保險合肥後援中心建設工地，1名工人在地下室作業時缺氧被困，有5名工人先後進入救援時被困。事故造成3人死亡、3人受傷。

5月26日，廣東省東莞市華業鞋材有限公司，1名員工進入4號皮漿池不久暈倒。3名工友先後入池救人，均暈倒在池中。事故造成4人死亡。

5月26日，河北省邢臺市河北健民澱粉糖業有限公司，在進行集水池清理作業時，1名工人不慎滑入池中，另外2名工人先後進入池中施救。事故造成3人死亡。

通報指出，事故主要暴露五大問題：一是未落實有限空間作業審批制度，安全風險辨識不到位。污水池、化糞池、沼氣池、腌漬池、紙漿池、市政管道、地下室等各類有限空間，在清淤清污和檢維修作業過程中極易造成硫化氫、一氧化碳等有毒有害氣體中毒和缺氧窒息事故。事故單位沒有對有限空間作業風險進行全面辨識評估，未落實危險作業審批制度，未嚴格遵守“先通風、再檢測、後作業”的作業程序，在檢測、防護、監護等安全條件未確認情況下實施作業，導致事故發生。二是現場應急救援處置不當，8起事故最初均為1人遇險，但由於事故單位和現場人員缺乏基本的應急常識和自救互救能力，缺失個體防護器材和應急裝備，在沒有弄清致害因素，也沒有採取可靠防護措施情況下盲目施救，導致傷亡擴大。三是對應急管理和安全生産工作不重視，事故單位相關管理制度和作業規程不健全、不落實，防護器材和應急裝備配備不全，沒有應急預案或現場處置措施缺乏針對性，未開展有限空間作業應急演練，安全生産主體責任不落實。四是安全教育培訓工作不到位。一些企業特別是中小企業沒有組織過有限空間知識培訓或培訓質量不高，從業人員對有限空間作業安全意識嚴重不足、對作業程序不清楚，監護人員缺乏監護救援知識和能力。無知者無畏是事故發生的重要原因。五是監督管理存在薄弱環節。部分地區對相關行業有限空間監管工作不夠重視，對相關制度規定和安全知識技能宣貫培訓工作不到位，監督檢查和執法處罰失之於寬、失之於軟。

通報要求，各地各有關單位要認真吸取事故教訓，舉一反三，防止盲目施救，堅決防範和遏制類似事故頻繁發生。要提高思想認識，進一步築牢安全紅線意識，強化責任意識，督促企業嚴格落實主體責任。要加強監督執法，嚴格落實“四個一律”執法措施和安全生産領域失信聯合懲戒“黑名單”制度，強化有限空間作業安全監管。

通知強調，要加強培訓教育，提高從業人員安全防範意識和應急知識，督促企業開展內部專題教育，落實崗前培訓，堅決杜絕盲目施救，避免事故傷亡擴大。健全完善應急預案，開展經常性應急演練，配備必要個人防護設備和救援裝備，提高事故應急處置能力。同時，要積極探索推廣有限空間作業社會化服務，鼓勵相關企業購買第三方服務，提高專業化、科學化和本質化安全水平，防止因施救不當導致事故傷亡擴大，切實維護廣大人民群眾和從業人員生命財産安全。